中共石家庄市鹿泉区委办公室
石家庄市鹿泉区人民政府办公室
关于强化企业人才引育管用促进人才强区建设的实施方案（试行）
为深入学习贯彻落实习总书记在中央人才工作会议上的讲话精神，以及中央、省委和市委人才工作会议精神，深入推进人才强区战略，落实中长期青年发展规划，推动青年友好城区建设，进一步提升政策引才、育才、管才、用才的能力和水平，为支持“1+3”主导产业高质量发展特别是打造千亿级电子信息产业集群提供强有力人才支撑，现结合实际，就优化创新人才引进、培育、管理、使用等方面提供服务举措，深入推进人才强区建设制定如下方案。
一、拓展招才引智渠道
1.加大引才支持力度。鼓励社会力量广泛参与人才引进工作。第三方机构从鹿泉区以外引进年薪不低于30万元的专业技术、高技能等人才和年薪不低于100万元的高级管理等人才，且引进后在鹿泉区内主导产业企业、高新技术企业及科研院所工作的，给予引才奖励，奖励金额为引进人才年薪的5%。引进对我区经济社会发展具有特殊贡献的其他人才的，通过一事一议的办法实行奖励。加大柔性引才力度，鼓励用人单位灵活采用挂职兼职、人才飞地、退休返聘、项目引进、项目合作等多种方式柔性引才，符合《石家庄市鹿泉区柔性引才办法（试行）》的，按照用人单位给付单个项目的劳动报酬给予最高补助额不超过30万元的引才补助。同时签订3年以上服务协议的人才每月给予4000元到10000元不等的工作生活补贴。（责任单位：区人社局、驻区各企业）
2.做优特色招聘平台。运维好石家庄市鹿泉区企业招聘平台，丰富招聘场景，升级平台功能，加强在线双选、视频面试、在线发offer等，吸纳更多高新技术企业入驻招聘。依托人力资源服务产业园和第三方服务机构等，线上线下常态化组织电子信息、智能制造、绿色食品三大主导产业企业开展系列招聘活动，探索“综合性人才双选会”“精准人才专场”“知名企业专场”招聘模式招贤纳士。启动“三方共建”招才引智模式，选取君乐宝、科林电气等驻区知名企业与西安电子科技大学、河北工业大学等国内知名高校建设鹿泉名企名校招才引智示范基地，建立高校定期输送、企业定向接收的动态人才流动机制。邀请与我区产业发展理念契合、地缘相近、血缘相亲的高层次人才实地走访观摩，以一定的场地、政策、资金支持鼓励知名高校及科研院所高层次人才带着专利技术到驻区孵化器创新创业。〔责任单位：区委组织部、区人社局、区科工局、各乡（镇）、经济开发区、驻区各企业〕
3.组建多元化引才队伍。定期开展鹿泉籍高校学子就读情况摸底调查，建立鹿泉学子信息库和知名高校鹿泉学子工作站，选取一批热爱家乡、善于表达、校园影响力大的学子作为校园引才菁英，宣传推介鹿泉人文环境与人才政策，吸引更多优秀人才返乡就业创业。以电子信息人力资源服务工作站为媒介，在与我区产业发展相近地区建立招才引智小分队，助力企业引进一批解决“卡脖子”技术问题的高层次人才。发挥明星学子示范带动作用，定期选派驻区企业优秀毕业生开展返校宣讲和沙龙交流，定向输出鹿泉政策优势和企业品牌。组建以组织部、人社局、经济开发区等为成员的专业宣讲队伍，不定期开展宣讲推介活动，提高鹿泉引才政策的知晓度和美誉度。〔责任单位：区委组织部、区人社局、区教育局、区科工局、各乡（镇）、经济开发区、驻区各企业〕
二、完善人才培养机制
4.搭建校企合作平台。建立由政府搭台、行业协会参与、企业与高校共同协作的多元化人才培养机制，鼓励驻区企业与高校签订合作培养协议，加快推进各种实习实训基地、专家工作室、产业研究院、博士工作站建设，在用地政策、资金保障等方面给予支持，搭建优势互补、互利共赢、务实高效的校企合作平台。鼓励驻区企业采用定向招生、订单培养等灵活方式招聘人才，探索适应产业发展需求的人才培养途径，努力打造一批“产教融合示范企业”。集中力量，积极接洽，深入推进西安电子科技大学研究院建设。〔责任单位：区委组织部、区发改局、区人社局、区科工局、区财政局、区住建局、市自然资源和规划局鹿泉分局、各乡（镇）、经济开发区、驻区各企业〕
5.提升专业技术型人才学历和技术水平。鼓励企业人才参加各类专业技术职务任职资格评审及执业资格考试，给与企业向通过主导产业对口专业在职教育取得研究生学历的人才提供一次性5000元学费补助的鼓励政策。鼓励企业专业技术人员积极参与研发，对于成功申请专利的给予相应奖励。鼓励主导产业企业和教育卫生部门选派优秀人才到高层次机构培训交流和研修学习。充分利用知名高校和职业学院的专业优势，合作举办“订单式”“短、平、快”的培训项目，不定期组织企业人才参加各类专业技术培训。（责任单位：区教育局、区人社局、区卫健局、区科工局、区财政局、驻区各企业）
6.推动技能型人才队伍建设。加强职教中心建设与管理，加大资金扶持力度，积极谋划推进职教中心迁建，围绕支持主导产业发展，调整优化专业设置，交流企业专家和技能人才入校授课，不定期组织师生代表入企参观，鼓励开展驻区企业订单培养，从基础性人才输送与培养上建立完善政校企长期合作机制。加强高技能人才培训基地和技能大师工作室建设，提升职业技能培训的师资与教学水平，支持符合条件的职业培训机构承担政府补贴性培训。落实企业培养的主体责任，支持企业开展自主职业技能等级认定，大力开展职业技能培训，依据人才参加职业技能大赛级别分别给予相应补助。畅通技能人才职业发展通道，建立职业技能等级认定与专业技术职称评审贯通机制，鼓励引导企业畅通技能操作、专业技术和经营管理岗位的流动贯通。（责任单位：区教育局、区人社局、区财政局、区工会、驻区各企业）
7.加大区管拔尖人才评选。突出“注重实践、注重基层、注重能力”的原则，严格程序，公平公正，有序加大区管拔尖人才面向基层一线的评选力度，激发基层人才创新创业活力。坚持围绕中心服务主导产业发展，最大限度鼓励选拔主导产业企业自主培养的实用型专家人才和技能型人才参评入选区管拔尖人才。〔责任单位：区委组织部、区人社局、各乡（镇）、经济开发区、驻区各企业〕
8.健全职业技能评价体系。从技能人才评价、激励等环节入手，加强评审专家数据库建设，鼓励各企业及用人单位申请开展职业技能等级认证试点工作，进一步完善人才晋升发展渠道，填补企业职能空白，补齐职业技能认证短板。〔责任单位：区人社局、区行政审批局、区科工局、各乡（镇）、经济开发区、驻区各企业〕
三、坚持贴心实用服务人才
9.构建大数据人才管理体系。优化升级人才服务管理平台，结合大数据技术，构建门户网站、电脑端、手机端多端协同管理体系，建立人才数字化管理平台，实现人才大数据综合治理、人才精准识别、人才数据分析与智能决策可视化、人才业务线上办理等功能。优化改进人才数字化服务平台，为人才提供人才服务线上申办、人才电子绿卡、多维度政策查询、就业创业等相关服务，将养老保险、不动产登记信息、学信网、职业技能资格等信息查询入口接入平台，方便人才查询下载。（责任单位：区大数据中心、区委组织部、区人社局、区住建局、经济开发区）
10.优化升级人才绿卡服务。优化整合鹿泉区人才绿卡AB卡和C卡政策，以更优厚的待遇鼓励支持更多“双一流”毕业生到鹿泉创业就业。拓展深化人才绿卡惠享联盟，进一步拓展空间布局，扩大覆盖面，建立“定期纳新+随时申报”的加盟模式，优选驻区重点商超、汽车销售、休闲旅游、餐饮酒店、娱乐健身等商业门店和经营企业加入联盟，持卡人才到店消费享受特殊优惠的折扣政策，从衣食住行用等方面为持卡人才提供全方位的便利优厚消费环境。（责任单位：区委组织部、区人社局、区住建局、区发改局、区市场监管局）
11.建立人才个税奖励措施。对企业年度应纳税工资薪金收入及股息红利收入合计20万元（含）以上的高管团队及副高（含）以上职称、博士等从事相关专业的主要技术人员（以上人员不得超过该企业缴纳社保总人数的6%，战略性新兴产业不得超过10%）给予奖励。具体奖励为：当年新引进的企业，自企业设立年度至第3年，给予相当于其个人区级贡献的100%奖励；当年营业收入和区级贡献增长率均达到10%（含）以上的企业，给予相当于其个人区级贡献的50%奖励。每人每年最高奖励50万元。按照属地原则按年度申报兑付。〔责任单位：区财政局、区税务局、各乡（镇）、经济开发区、驻区各企业〕
12.落实人才精细化服务。加快青年人才驿站建设，实行专人管理，拓展人才驿站服务项目，为人才提供一对一政策咨询、企业推荐、免费住宿、业务咨询和协助办理等服务，每季度组织开展1次人才沙龙，将人才驿站打造成为人才培训、交流集散地和共享平台。落实住房公积金借贷服务，根据《关于引进的高层次人才使用市住房公积金贷款购房的实施细则》（石人才〔2021〕1号-附件3），符合条件的石家庄市人才绿卡A卡、B卡的人才可享受最高120万的贷款额度。（责任单位：团区委、区住建局、经济开发区、住房公积金管理中心鹿泉管理部）
13.完善企业周边配套设施。优化电子信息产业园区整体空间规划布局，切实加大对园区及周边社区服务、文化教育、医疗卫生、生活配套等民生基础设施建设投入。将教育资源向开发区、铜冶镇、上庄镇、寺家庄镇等企业集聚、人才密集的区域倾斜，增加各级学校建设数量，以更加贴心的政策服务人才子女，解决人才创业发展的后顾之忧。鼓励支持教育医疗机构引进高层次专业技术人才，或与省内外先进教育医疗机构合作柔性引才，吸引更多优质教育医疗资源服务人才。提高人才通勤出行便利性，增开夜间公交车，增设覆盖更多企业地址的公交线路。（责任单位：区发改局、市自然资源和规划局鹿泉分局、区民政局、区文广体和旅游局、区卫健局、区教育局、区交通局、经济开发区、铜冶镇、上庄镇、寺家庄镇）
14.健全人才住房保障服务体系。进一步修订完善人才住房保障政策体系，以更为贴心实用的服务方式满足人才住房需求，确保人才安居乐业。加大人才公寓筹集力度，着力谋划一批、储备一批、建设一批人才公寓。在开发区、寺家庄、铜冶镇、上庄镇等人才集聚地区，加大保障性租赁住房转化力度，不断完善健身房、图书室及咖啡馆等配套设施，满足人才日常需求。制定出台《人才公寓管理办法》，建立健全人才公寓管理机制，真正发挥好人才公寓对企业人才的集聚效应。（责任单位：区委组织部、区住建局、区人社局、经济开发区、铜冶镇、上庄镇、寺家庄镇）
四、鼓励支持人才发挥作用
15.发挥企业用人主体作用。引导企业建立更为完善的薪酬划分机制，满足企业人才多层级薪资需求，鼓励企业探索更广泛的股权激励办法，允许技术入股、成果入股，最大限度覆盖更多人才，提高人才工作积极性。立足企业特点和人才专业类别，打造独特企业文化，优化完善企业环境，提升人才工作环境的软硬件建设，增加人才工作动力，营造企业重视人才、培养人才的浓厚氛围。〔责任单位：区发改局、各乡（镇）、经济开发区、驻区各企业〕
16.发挥高层次人才集聚效应。充分利用企业家社会地位高、专业素养高、社会影响大的特点，分门别类建立企业家联盟，汇聚国内外权威科学家、商界领袖、专家智囊、行业前沿人才开设产业创新生态论坛，研讨鹿泉实现千亿级电子信息产业集群发展路径。发挥工会、团区委、妇联、科协、工商联、侨联等群团组织的联系服务和桥梁纽带作用，以各类人才资源为媒介，举办“人才校友鹿泉行”“高层次人才联谊会”等交流活动，推动建立“鹿泉欧美同学会·鹿泉留学人员联谊会”“鹿泉人才校友会”“鹿泉科技工作者之家”等群体，本着“不求所有，但求所用”的用才思路和原则，最大限度发挥人才集聚效应。（责任单位：区委组织部、区委统战部、团区委、区工商联、区工会、区妇联、区科协、区科工局、经济开发区、驻区各企业）
17.发挥人才专业技术能力。实行专业导师帮带制度，从省、市、区高层次人才所在企业筛选确定专业导师，由各位导师从本企业的中青年人才中确定帮扶对象，组建1位导师结对多个中青年人才的帮扶小组，鼓励企业加强对帮扶小组在项目实施、科研创新中资金补贴、业务办理等方面的支持。举办电子信息行业创新创业大赛，允许在校生或毕业5年内高校毕业生带项目参赛，邀请区内电子信息企业人才作为评审专家，对参赛项目进行评比筛选，优选出促进主导产业发展的创新创业项目，对于获奖项目在鹿泉区完成项目落地的，给予相应创业扶持。（责任单位：区科工局、经济开发区、驻区各企业）
18.增强人才社会参与度。组织专业人才开展科普下基层活动，每季度至少组织一批驻区企业人才进校园，开展“讲一堂科学课”科普活动；每季度至少组织一批法律、医疗、农技人才下社区、乡村开展知识讲座，普及科学知识的同时增强人才社会责任感。鼓励支持驻区企业优秀人才参选两代表一委员，发挥专业议政优势，共谋发展，共商大计，为实现鹿泉高质量发展贡献智慧力量。（责任单位：区委办、区人大办、区政协办、区委组织部、区委宣传部、区农业农村局、区教育局、区卫健局、区科工局、区人社局、区科协）
19.激发人才创新潜力。实施“揭榜挂帅”攻坚行动，加快突破制约产业发展的“卡脖子”技术。对企业人才及其团队申请专利或所承担项目研究成果获得省级及以上荣誉，为企业创造一定经济效益的，给予企业或研发团队相应资金奖励，鼓励人才参与技术研发，激发人才创新创造能力。（责任单位：区科工局、区市场监管局、区财政局）
五、加强党对人才工作的全面领导
20.坚持落实党管人才原则。深入贯彻落实习总书记关于下大气力全方位培养、引进、用好人才的讲话精神，坚持人才优先发展的战略地位，深入实施人才工作“一把手”工程，充分发挥区委人才工作领导小组及其成员单位的协调联动作用，努力形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，相关部门各司其职、密切配合，社会力量全面参与的人才工作全新局面。加大人才政治引领和政治吸纳，在党员发展、推选两代表一委员、各项评先评优活动中注重向优秀人才倾斜，积极推荐优秀人才加入工会、共青团、妇联等群团组织，切实提高优秀人才的政治待遇。〔责任单位：区委人才工作领导小组各成员单位、各乡（镇）、经济开发区〕
21.大力营造深厚的宣传舆论氛围。发挥广播、电视和新媒体平台作用，开辟专题专栏，多层次、多角度宣传人才典型事迹，报道人才工作经验做法和显著成效，精心制作一批内容鲜活、形式新颖的融媒体作品，力争在中央省市主流媒体进行宣传报道，大力营造全区上下引才留才惜才爱才重才用才的社会氛围。〔责任单位：区委人才工作领导小组各成员单位、各乡（镇）、经济开发区〕