石家庄市人民政府
关于印发石家庄市稳定经济运行的若干措施及配套政策的通知
各县(市、区)人民政府，高新区、循环化工园区管委会，市政府各部门:
今年以来，全市上下坚决贯彻习近平总书记关于经济工作的系列重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，保市场主体、保就业、保基本民生、保基层运转，推动全市经济运行实现良好开局。目前，我市正处于决定全年经济走势的关键节点，必须抢抓时间窗口，全力稳定经济增长，确保党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的政策要求落到实处。为贯彻全国和全省稳住经济大盘电视电话会议精神以及国务院和省政府关于稳住经济的一揽子政策措施，我市制定了稳定全市经济运行的若干措施及20个配套政策，请认真贯彻执行。
各县（市、区）各部门要提高政治站位，加强组织领导，周密安排部署，推动政策措施尽快落实到位，尽早发挥政策效应。要健全落实机制，各级领导干部带头，深入基层、企业开展调研，指导督促落实，完善企业诉求快速反映和问题解决机制，及时帮助企业纾困解难。要宣传解读政策，市有关部门成立工作专班，加大政策宣传解读力度，让市场主体熟悉政策、掌握政策、用好政策，切实增强信心、稳定预期。要加强督导检查，把各项政策措施落实情况纳入市重点工作大督查范围，推动政策快落地、早见效。各有关部门要动态跟踪政策落实情况，及时协调解决具体问题，8月20日前向市政府书面报告政策措施落实情况。
各县（市、区）各部门要深化思想认识，增强工作的责任感、紧迫感，切实担负起稳定全市经济运行的责任，主动担当作为，全力攻坚突破，不折不扣抓好各项政策措施落实，为完成全年经济社会发展目标任务奠定坚实基础，以实际成效迎接党的二十大胜利召开。
石家庄市人民政府
2022年6月22日
石家庄市稳定经济运行的若干政策措施
根据《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号）和《河北省人民政府关于印发扎实稳定全省经济运行的一揽子措施及配套政策的通知》（冀政字〔2022〕31号），结合本市实际，制定下列措施。
一、财税政策（10项）
1.进一步加大增值税留抵退税政策力度。在落实已出台的制造业等6个行业企业增值税留抵退税政策基础上，对批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业，按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额。加强政策宣传，及时发布热点问题、疑难问题的解答，对纳税人开展有针对性的操作培训，抓紧办理小微企业、个体工商户留抵退税，在纳税人自愿申请的基础上，按上级要求确保完成集中退还存量留抵税额。加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为。(市财政局、市税务局负责)
2.全面落实研发费用加计扣除政策。推行企业研发投入后补助制度，对享受研发费用加计扣除政策优惠的规上科技型企业，对上一年度享受优惠的实际研发投入新增部分，在省财政补助的基础上，市财政按5%予以补助，年度最高补助500万元。对享受研发费用加计扣除政策优惠的规模以下的科技型企业，对上一年度享受优惠的实际研发投入新增部分，在省财政补助的基础上，市财政按10%予以补助，年度最高补助100万元。鼓励各县（市、区）积极争取加计扣除减税额的省级奖励。加强政策宣传解读，对企业提出的研发费用加计扣除问题第一时间积极响应，帮助解决问题，降低涉税风险。(市财政局、市税务局、市科学技术局、市发展改革委、市工业和信息化局负责)
3.加大中小微企业设备器具税前扣除力度。中小微企业在2022年度内新购置的单位价值在500万元以上的设备、器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。通过提取购置设备信息提示提醒企业及时享受优惠政策。(市税务局负责)
4.加快财政支出进度。市级转移支付尚未下达的，按上级要求全部下达；中央、省级转移支付在规定时间内下达。加大盘活存量资金力度，对结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用，对不足两年的结转资金中不需按原用途使用的要收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域。加大财力下沉力度，加强库款调度，压实县级责任，确保基层平稳运转。(市财政局负责)
5.加快政府专项债券使用进度。加快项目前期工作，抓紧落实用地、环评、规划、施工许可等前期手续，力争项目尽早具备开工建设条件，使上级审核通过的储备项目尽快转化为实施项目。加快专项债券发行进度，合理制定发行计划，按上级要求基本发行完毕。加快项目开工建设和资金支付进度，推动未开工项目开工、在建项目顺利实施，促进专项债券资金加快使用，尽快形成实物工作量，力争在8月底前基本使用完毕。鼓励将专项债券用作重大项目资本金，引导商业银行对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持，做好信贷资金和专项债资金的有效衔接。积极谋划储备项目，特别是尽快谋划一批新型基础设施、新能源项目，扩大储备项目规模，最大限度地争取上级债券资金支持。(市财政局、市发展改革委、人行石家庄中心支行、河北银保监局负责)
6.落实政府性融资担保等政策。各级政府性融资担保机构要对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户提供融资担保支持，及时履行代偿义务，推动金融机构尽快放贷，不盲目抽贷、压贷、断贷。对符合条件的支小支农担保业务保费给予保费补助和风险补偿。持续加大与省融资担保基金对接力度，创新业务模式，提高融资担保能力。（市财政局、市地方金融监管局、河北银保监局负责）
7.加大政府采购支持中小企业力度。提高政府采购工程面向中小企业预留份额，政府采购限额标准以上、400万元以下的政府采购工程项目适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购；超过400万元且适宜由中小企业提供的，在坚持公开、公平、公正竞争的前提下，按照统一质量标准，将预留面向中小企业采购的份额由30％以上2022年阶段性提高至40％以上，非预留项目要给予小微企业评审优惠，增加中小企业合同规模。给予小微企业的价格扣除优惠，货物和服务项目由6％-10％提高至10％-20％。适当提高大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的评审优惠幅度。(市财政局、市行政审批局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市园林局负责)
8.降低失业保险费率。延续实施阶段性降低失业保险费率为1%政策至2023年4月30日。(市人力资源社会保障局、市财政局负责)
9.实施阶段性缓缴社会保险费。在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴三项社会保险单位缴纳部分，缓缴期限阶段性实施到2022年底。在对5个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上，对受到疫情冲击严重、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，扩大实施缓缴政策，缓缴期间免收滞纳金。工伤保险、失业保险缓缴期限不超过1年，养老保险费缓缴期限阶段性延长到2022年底。(市人力资源社会保障局、市财政局、市税务局负责)
10.加大稳岗支持力度。对上年度未裁员或裁员率不高于全国城镇调查失业率控制目标，30人（含）以下裁员率不高于20%的参保企业，给予失业保险稳岗返还，大型企业返还比例从30%提高至50%，中小微企业返还比例从60%提高至90%。符合条件的社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位参保的个体工商户，2021年度平均参保人数300人及以上的按50%返还，300人以下的按90%返还。支持自主创业，对符合条件的个人发放创业担保贷款最高额度为20万元，对符合条件的借款人合伙创业贷款额度人均不超过22万元，总额度最高不超过130万元。符合条件的小微企业法定借款人，贷款总额最高不超过500万元。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。(市人力资源社会保障局、市财政局负责)
二、金融政策（9项）
11.鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。鼓励商业银行等金融机构按市场化原则与中小微企业(含中小微企业主)和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，鼓励金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。（人行石家庄中心支行、河北银保监局负责）
12.加大普惠小微贷款支持力度。发挥好支持普惠小微的市场化工具引导作用，对地方法人银行普惠小微贷款余额增量的2%提供激励资金，引导金融机构加大对困难行业的倾斜力度。加大对疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等产业贷款投放。鼓励金融机构对符合续贷条件的市场主体按正常续贷业务办理，保持合理流动性。（人行石家庄中心支行、河北银保监局负责）
13.继续推动金融机构减费让利。推动实际贷款利率在前期大幅降低基础上继续下行，督促指导降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费，减轻小微企业和个体工商户经营成本压力。督促金融机构做到利率、费用公开透明，对金融机构违法违规收费的情况坚决予以依法查处。（人行石家庄中心支行、河北银保监局负责）
14.提高资本市场融资效率。加大企业上市培育力度，对已启动上市工作的企业，根据股改、辅导、审核、注册等4个关键阶段给予重点支持。优化上市前的激励政策，对与证券公司、会计师事务所、律师事务所签订改制辅导等相关协议，并完成股份制改制的上市后备企业资源库入库企业，给予股改费用补贴；对申请在境内A股上市，在河北证监局完成辅导验收，且向中国证监会（或各交易所）提交上市申请材料并取得受理函的企业，给予上市服务费用补助。支持和鼓励企业通过发行公司债、企业债、非金融企业债务融资工具、可转债等方式多渠道融资，提高直接融资比重，优化债务融资结构。支持和鼓励金融机构发行金融债券，建立“三农”、小微企业、绿色、双创金融债券绿色通道，为重点领域企业提供融资支持。(市地方金融监管局、市财政局、河北证监局、人行石家庄中心支行负责)
15.鼓励金融机构加大对基础设施建设和重大项目的支持力度。支持开发性银行设立加强基础设施建设融资专项，对纳入融资专项支持的项目在贷款规模上给予专项保障，并给予政策允许范围内最优融资利率支持。引导商业银行进一步增加贷款投放、延长贷款期限。鼓励保险公司发挥中长期资金优势，加大对水利、公路、市政、物流等基础设施建设和重大项目的支持力度。支持金融机构加强与基础设施建设项目业主的常态化对接，帮助符合条件的企业发行债券、资产支持证券、公募基础设施REITs，积极开展公募基础设施REITs政策的宣传培训工作，加大筛选梳理符合发行REITs的优质资产的力度，用足用好金融融资工具。(人行石家庄中心支行、河北银保监局、市发展改革委、河北证监局、市水利局、市交通运输局负责）
16.发挥政府性投资基金作用。支持石家庄市主导产业发展基金等市级政府投资引导基金扩大规模，加强与省级投资平台和民间投资机构合作，撬动更多社会资本，支持我市重大产业项目发展。(市发展改革委、市国资委、市科学技术局、市工业和信息化局、市商务局、市财政局负责)
17.推动房地产贷款平稳增长。合理确定商业性个人住房贷款最低首付比例，落实好首套商业性个人住房贷款利率下限参考同期限贷款市场报价利率减20个基点要求。合理满足房地产开发企业开发贷款需求。(河北银保监局、人行石家庄中心支行负责)
18.创新科技金融服务。支持科技型中小企业快速发展，提升主导产业自主创新能力和产业竞争力，组织开展科技型中小企业贷款贴息补助有关工作。扩大科技创新券支持对象和范围，充分发挥科技成果转化风险补偿资金作用。（市科学技术局负责）
19.发挥地方金融组织补位作用。优化地方金融组织对受疫情影响重点行业、小微企业和个体工商户金融服务。鼓励小额贷款公司对受疫情影响较大企业和个人下调贷款利率、减免手续费用、对贷款适当延期或展期、免除罚息、完善续贷安排。鼓励典当行对受疫情影响较大无法及时办理赎当、续当的当户，不盲目做逾期绝当处理，减免逾期罚息，对其中有续当需求的当户，可先行受理续当，适当延长当户缴纳当前利息及当期续当综合费用的期限，并适当下调当费费率。（市地方金融监管局负责）
三、稳定扩大投资政策（9项）
20.加快推进一批水利工程项目。2022年再开工一批已纳入规划、条件成熟的项目，包括河道防洪、城镇和农村供水、河湖生态综合治理、南水北调防洪影响处理等方面工程。加快农村生活水源江水置换工程建设进度，确保2022年10月底前全部完成。实施冶河灌区续建配套与现代化改造项目，年内投资完成率达到90%以上；实施磁左、灵正、槐南3条中型灌区续建配套与节水改造项目，力争年内全部完成。加快燕川水库建设进度，汛前完成主体工程，力争11月底前完工。(市水利局、市发展改革委、市生态环境局、市自然资源和规划局负责)
21.加快推动交通基础设施投资。争取石家庄城市轨道交通二期建设规划尽早获批，分期分批加快地铁项目开工建设。加快石太高速改扩建、复兴大街市政化改造、北三环市政化改造、学府路东延等项目建设，推动石衡高速年内开工建设，力争衡昔高速年内具备开工条件。启动新一轮农村公路建设和改造，在完成2022年年度目标任务的基础上，再新增完成农村公路新改建82公里，实施农村公路安防工程125.2公里、改造危桥31座。力争2022年度共计完成建设改造农村公路518公里、实施农村公路安防工程142公里、改造危桥37座。(市轨道办、市交通运输局、市城市更新促进中心、市发展改革委、市住房城乡建设局、市国资委负责)
22.加快工业项目建设。加快实施一批生物医药、新一代电子信息、装备制造、现代食品等重点工业项目，突出高端化、绿色化、智能化改造方向，支持一批产业化项目和制造业公共服务平台建设项目。积极推荐申报工信部支持的专精特新重点“小巨人”企业。(市工业和信息化局、市发展改革委、市财政局、市科学技术局负责)
23.加快城市更新项目投资。统筹推进高铁片区等六大城市综合更新片区、石煤机厂区城市更新示范项目等老旧厂区更新、956个老旧小区的改造、11个1975年以前危旧住房更新试点、环中央绿色体育公园活力街区等街区和9个高品质城中村改造试点等城市更新重点任务，推动城市更新一批重大项目落地达效，形成谋划一批、启动一批、建成一批具有影响力和示范性的重点工程的良好局面，以高质量投资支撑稳增长。(市住房城乡建设局、市城市更新促进中心等部门负责)
24.继续推进城市地下综合管廊建设。积极发挥地下综合管廊试点城市建设成效，结合城市更新及老旧管网改造等工作部署，新老城区分类施策，因地制宜、统筹有序推进综合管廊建设。在城市新区，根据功能需求，积极发展干线、支线和缆线有机结合的综合管廊系统，统筹各类管线敷设；在老城区，重点加强布局紧凑、经济合理的缆线管廊建设，统筹谋划、分段实施。跟进国家、省入廊收费政策制定情况，及时完善我市入廊管线有偿使用机制，明确收费标准、收费方式等事项，有效解决投融资受阻问题。推动实施一批具备条件的地下综合管廊项目，到“十四五”末，全市力争建成管廊90公里以上。积极推动管线入廊，加强综合管廊运营管理，确保管廊运营安全。(市住房城乡建设局、市发展改革委、市财政局负责)
25.加强建筑工地管理服务。对建筑工地除存在重大质量、安全、环境风险隐患拒不整改或发生质量、安全事故的项目外，一律不责令停业施工或停业整顿，切实保证项目正常施工。市县两级公安机关全部成立服务重大项目建设工作专班，实行“一项目一民警”联络机制，维护重大项目周边治安秩序。(市住房城乡建设局、市公安局负责)
26.稳定和扩大民间投资。依托河北省投资项目在线审批监管平台，常态化向民间资本推介优质项目。鼓励和引导民间资本参与交通、能源、市政、生态环保、社会事业等重点领域补短板项目建设。有力有序推动“十四五”规划的重大工程实施。创新政府和社会资本合作（PPP)投融资模式，鼓励和吸引社会资本参与重大工程项目。鼓励民营企业发挥自身优势参与关键基础产品和技术攻关突破。在供应链产业链招投标项目中对大中小企业联合体给予倾斜。(市发展改革委、市交通运输局、市财政局、市住房城乡建设局、市城管综合行政执法局、市科学技术局负责)
27.加大招商引资与项目谋划。深度融入京津冀协同发展，落实“三区一基地”功能定位，主动承接非首都功能疏解和产业项目转移，努力争取更多央企总部和二三级机构落户石家庄。聚焦打造5个以上千亿级产业集群、实施拥河发展战略、县域特色产业集群，开展专业招商、基金招商、产业链招商和以商招商。围绕国家政策导向和重点支持方向，超前谋划一批网络型、数字型、城市、农业农村等重大基础设施项目。动态完善投资项目库“三个清单”，夯实项目支撑，将年度投资计划全部细化落实到具体项目。(市发展改革委、市投促局、市工业和信息化局、市商务局等部门负责)
28.大力优化营商环境。对标世界银行评估评价标准，大力优化我市营商环境。推进《石家庄市优化营商环境条例》立法。进一步增强服务企业发展和项目建设的“店小二”意识，让企业切身感受到“石家庄效率”和“石家庄温度”，确保投资有效益、企业有钱挣、安全有保障，努力创造优良发展环境。（市发展改革委负责）
四、促进消费繁荣政策（4项）
29.稳定增加汽车、家电等大宗消费。全面取消符合国五排放标准小型非营运二手车迁入限制，完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。在全市范围内解除针对皮卡车的通行限制。组织开展汽车下乡、推广新能源汽车、汽车惠民促销补贴活动和第四届石家庄市家用电器惠民促销活动，积极争取省级奖补资金加大对我市支持力度。加强城镇停车设施和充电桩、换电站等配套设施建设，加快推进客运枢纽等区域充电桩(站)建设。支持各地开展家电以旧换新促消费活动。鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动，引导金融机构提升金融服务能力，更好满足消费升级需求。(市商务局、市交通运输局、市公安局、市财政局、市住房城乡建设局、市发展改革委、人行石家庄中心支行负责)
30.多措并举促进消费持续恢复。举办石家庄购物节品牌促消费活动，开展“幸福河北欢乐购”“消费促进月”等主题促消费活动，继续开展发放消费券等活动，拉动全市消费。举办“啤酒节”“音乐节”等系列夜经济活动，持续发挥夜经济拉动消费作用。组织开展特色餐饮品牌推广活动，推动餐饮消费回暖。面向全市城乡居民发放文化惠民卡不低于1.4万张、文化惠民券不低于28.5万张。加强体育设施建设，开展体育消费季活动，发挥“体育+”产业辐射带动作用，推动体育消费稳步增长。安排市级专项资金支持各县（市、区）建设完善便利店、综合超市、菜市场、便民市场等社区商业配套设施。(市商务局、市财政局、市文化广电和旅游局、市体育局负责)
31.促进平台经济规范健康发展。充分发挥平台经济稳就业作用，稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期，以平台企业发展带动中小微企业纾困。引导平台企业在疫情防控中做好防疫物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动。加快工业互联网平台体系建设，对入选工信部跨行业跨领域工业互联网平台、省级跨行业跨领域工业互联网平台和省级行业、区域工业互联网平台的，积极争取省级分别给予的2000万元、500万元和300万元奖励。支持工业互联网平台应用，对于省级工业互联网创新发展试点项目，积极争取省级给予的实际投资额20%、最高不超过500万元的补助。强化本地平台企业合规经营指导，依法落实平台主体责任，为平台经济发展行稳致远保驾护航。严格落实公平竞争审查制度，推进公平竞争政策实施，不断促进平台经济规范健康发展。(市发展改革委、市科学技术局、市市场监督管理局、市商务局、市工业和信息化局负责)
32.加强电子商务应用。加快推动我市知名工业、农产品加工企业电子商务应用。支持各县（市、区）推动县域产值5亿元以上产业集群电子商务应用。鼓励企业自建电子商务平台或通过天猫、京东等第三方平台，以自主品牌方式开展网上交易。支持国内知名平台建设本地名优产品馆，促进我市知名品牌产销对接。(市商务局负责)
五、保障粮食能源安全政策（4项）
33.健全完善粮食收益保障等政策。优化种粮补贴政策，在前期已发放农资补贴的基础上，及时发放第二批农资补贴，弥补成本上涨带来的种粮收益下降，保障种粮农民合理收益。巩固现有扶持政策，统筹利用农业生产防灾减灾救灾、小麦优势特色产业集群、重点作物绿色高质高效行动、农业生产社会化服务等政策资金，一体化支持粮食生产。严格执行上级最低收购价格政策要求，根据市场形势及时启动收购，保护农民种粮积极性。(市农业农村局、市发展改革委、市财政局负责)
34.推动实施一批能源项目。有序推进5个整县屋顶分布式光伏试点建设。对途经我市国家、省主气源干线项目加大支持力度，帮助项目企业协调地方事务，保障项目建设进度。结合国家、省主气源干线布局，完善市内输配管网体系，加强与主干管网间的互联互通，实现气源串换和资源统筹高效利用，切实提高供应保障能力。(市发展改革委负责)
35.提高煤炭储备能力。积极争取支持煤炭清洁高效利用专项再贷款和银行贷款。积极推进平山大吾煤炭应急储运中心、井陉中铁联运煤炭应急储运中心建设，进一步提升煤炭储备能力。(市发展改革委、市财政局、人行石家庄中心支行负责)
36.确保燃气充足供应。积极争取气源支持，确保我市总体用气需求得到满足。同时拓宽气源渠道，协调中联煤等企业增加山西煤层气供应量，鼓励燃气企业赴国际市场采购LNG予以补充。充分发挥天然气应急调度指挥中心和储气设施作用，科学有效调度，在保障民生用气的前提下，千方百计保障工商业用气需求。采暖季前督促储备站注气满储，增强极寒天气下天然气应急保障能力。鼓励城燃企业采取租赁LNG储备设施等方式，增加应急储备能力，保障高峰期气源供应。(市发展改革委负责)
六、保产业链供应链稳定政策（10项）
37.降低市场主体生产经营成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，缓缴期间免收欠费滞纳金。鼓励各县（市、区）对中小微企业、个体工商户水电气等费用予以补贴。清理规范城镇供水供电供气供暖等行业收费，取消不合理收费，规范政府定价和经营者价格收费行为，对保留的收费项目实行清单制管理。重点检查政府部门及下属单位、行业协会商会及中介机构、水电气暖公用企业和商业银行等收费领域，严厉查处涉企违规收费行为，切实减轻企业尤其中小微企业、个体工商户负担。进一步落实转供电环节价格政策，清理转供电环节不合理加价。2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。(市发展改革委、市通信发展办、市财政局、市城管综合行政执法局、市国资委、市市场监督管理局负责)
38.推动阶段性免除市场主体房屋租金。对承租市国资委监管企事业单位国有产权房屋以及公租房小区商业、综合服务设施国有用房的服务业小微企业和个体工商户，2022年普遍减免3个月房租。国有控股、国有参股企业在征求其他股东意见的基础上，减免3个月房租；其他股东有异议的，按国有股权比例减免3个月房租。对2022年租期分属不同承租人的，根据不同承租人实际租期按比例减免。对2022年被列为疫情中高风险地区所在县级行政区域内承租上述房屋的，再补充减免3个月租金，补充减免工作应在所在县级行政区域出现疫情中高风险地区后2个月内完成。对于转租、分租上述房屋的，持续加大工作力度，确保减租政策有效传导至实际承租人；对于所属股权多元化子企业，应积极沟通协调，争取中小股东理解支持，在规范履行内部决策程序后，尽快减免租金。统筹各类资金，对承租非国有房屋的服务业中小微企业和个体工商户给予适当帮扶，鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。2022年对服务业小微企业和个体工商户主动减免房地产租金的出租人，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可按照有关规定申请减免房产税、城镇土地使用税。(市国资委、市住房城乡建设局、市财政局、市税务局负责)
39.加大对受疫情影响较大的行业企业的纾困支持力度。引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本。餐饮、零售等行业主管部门加强与金融机构沟通对接，将优惠贷款政策推送给有需求的企业，支持金融机构更多发放信用贷款。落实文旅部旅行社质保金暂退政策，暂退额调整为应交纳数额的100%，延长补足质保金期限至2023年3月31日。落实2022年航空和铁路运输企业分支机构暂停预缴增值税，免征公交客运、地铁、出租车、道路客运等公共交通运输服务增值税政策。对为我市疫情防控做出贡献的客货运企业及时结算用车费用，确保企业资金周转。落实中央新能源汽车推广应用要求，开展补助资金清算工作。支持民航基础设施建设。(市商务局、市地方金融监管局、市交通运输局、市财政局、市税务局、市工业和信息化局、市发展改革委、市文化广电和旅游局负责)
40.促进企业正常生产运营。落实属地责任，发生疫情实行封控措施前，提前通知并指导辖区内企业做好疫情防控、人员安置、物料运输等生产要素储备，进行闭环生产，最大限度保障企业不停工不停产。建立重点产业链供应链“白名单”企业省市联动、区域互认和部门协同机制，保障要素供给和稳定生产。将符合条件的钢铁企业及其他行业支柱企业、产业链供应链“白名单”企业、“专精特新”企业、制造业单项冠军企业、重点县域特色产业集群头部企业、高新技术企业、省级及以上绿色工厂按程序优先纳入环保正面清单，保障其在环保达标条件下不停产不限产。鼓励各县（市、区）因地制宜为“白名单”企业提供特色政策服务。建立企业诉求快速回应和解决问题的服务机制，及时解答和处理企业复工复产、生产经营中的具体问题。(市工业和信息化局、市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市生态环境局负责)
41.完善交通物流保通保畅政策。严格落实查验不劝返、检测不等待、核酸不重检、政策不加码等通行管控措施，坚决防止高速公路服务区、收费站等擅自关停问题回潮，对邮件、快递分拨中心、营业点应开尽开。严格落实货车通行政策，深入开展关心关爱货车司机行动，推行轻微免罚、首违不罚。客货运司机、快递员、船员到异地免费检测点进行核酸检测和抗原检测，视同本地居民纳入检测范围、享受同等政策，所需费用由地方财政予以保障。(市交通运输局、市邮政管理局、市卫生健康委、市财政局、市公安局负责)
42.完善环境保护支持措施。实施激励性生态环境绩效分级制度，对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平的企业，在生态环境绩效晋级评价过程中，如部分环保指标暂未达到晋级标准，可先按高一级别实施绩效管理，半年内环保指标达标后正式晋级。对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平20%以上的企业，在生态环境绩效晋级评价过程中，如部分环保指标暂未达到晋级标准，可先按高一级别实施绩效管理，一年内环保指标达标后正式晋级。实施“零罚款”生态环境执法，2022年第三季度，生态环境执法采取告知、提醒、帮扶方式，除恶意违法情况外，对生态环境违法行为一律不得采取罚款方式进行处理，做到轻微不罚、首次不罚、非故意不罚。实施“三个禁用”管控措施，2022年第三季度，除恶意违法和存在重大环境风险隐患情况外，各县（市、区）污染管控措施禁用限产、停产、停工手段，在保证企业正常生产经营和项目正常施工前提下开展问题整改。开展“环评服务百日攻坚”，各类园区和项目实行规划环评与项目环评并联审批。对各县（市、区）环评审批开展“一对一”下沉帮扶指导，帮助基层解难题、提效率、优服务。(市生态环境局、市行政审批局负责)
43.加大物流枢纽建设力度。加快国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地承载城市建设，提升枢纽的货物集散、仓储、中转运输、应急保障能力，加快推动多式联运融合发展，降低综合货运成本。加快推进国家物流枢纽的铁路专用线、电商平台等基础设施项目建设，强化与其他物流枢纽承载城市、物流园区联系，实现交通畅通、业务协作。落实好上级关于石家庄国际陆港中欧国际班列支持政策，继续增加图定化开行班次，提高中欧班列运行质量，增强石家庄国际陆港的进出口货物集运能力。(市发展改革委、市商务局、市交通运输局、市邮政管理局负责)
44.加大对物流企业的支持力度。开展农产品产地冷藏保鲜设施建设，在农产品主产区和特色农产品优势区支持建设一批田头小型冷藏保鲜设施，2022年力争在全市范围内新增51个设施。加大村级寄递物流综合服务站建设密度，至少新增2个县级寄递物流公共配送中心。积极推进我市农产品供应链体系建设，加强农产品加工及冷链物流基础设施水平。(市发展改革委、市商务局、市农业农村局、市邮政管理局负责)
45.加强科技创新稳链强链。鼓励“链主”或骨干企业牵头，联合上下游优势企业、高校、科研院所共同建设一批市级产业技术研究院，探索“企业主导、政府引导、政产学研用深度融合”的联合攻关机制，开展产业链共性技术联合攻关，对新建的市级产业技术研究院给予20万元建设资金，对评估结果为优秀的给予50万元的绩效后补助奖励。推行“揭榜挂帅”制科技项目、创新项目生成机制，加快组织实施技术攻关项目和成果转化项目，面向全球张榜，提高企业竞争力，推动科技赋能产业发展，设立重大科技项目的“揭榜挂帅”专项资金，对主要出资方采取事前资助和事后补助的方式，按项目榜额给予一定比例的资金支持。(市科学技术局负责)
46.发挥政府性奖励激励作用。积极指导企业申报上级相关奖补资金，开展我市2022年度五大产业专项资金申报工作，落实《关于支持新一代电子信息产业和生物医药产业率先突破的若干措施（试行）》等系列政策。支持符合条件的企业申报市级瞪羚企业，按照《石家庄市瞪羚企业认定管理办法》，对新认定的符合要求的瞪羚企业给予相应奖补。加快建设一批省级以上重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院、企业技术中心、工程研究中心等创新平台，对两大主导产业领域新认定的国家级重点实验室、技术创新中心、企业技术中心、工程研究中心等创新平台给予最高1000万元奖励，对新建的省级创新平台给予100万元奖励。(市发展改革委、市商务局、市工业和信息化局、市科学技术局、市财政局负责)
七、稳外贸稳外资政策（5项）
47.支持外贸企业发展。支持企业线上线下拓展市场，推进“千企百展”计划，组织企业参加广交会、深圳高交会等重点国内展会。持续实施环保“正面清单”和商务部防疫物资出口“白名单”制度，稳定外贸生产经营。加快发展跨境电商新业态，壮大跨境电商市场主体，推动跨境电商园区扩能升级，实施“百企千店”提升行动，做好重点跨境电商交易会组展参展工作，扩大跨境电商交易规模。(市商务局、市财政局负责)
48.积极吸引外商投资。强化向海发展、向海图强意识，以国际化视野招商引资。积极参加廊坊经洽会、跨国企业河北行和云招商系列活动，组织举办好数博会，力争引进一批投资金额大、带动作用强、产业链上下游覆盖面广的重大外资项目。建立重点外资企业工作专班，积极推动我市符合条件的重点外资企业纳入部省重点外资企业。健全常态化企业联系服务机制，持续做好重点外资企业的包联帮扶，主动帮助企业协调解决融资、用地、环保、人员入境等困难和问题。用好部省外资信息直报平台，了解掌握企业诉求，梳理汇总问题清单，助力企业纾困解难更好发展。(市投促局、市发展改革委、市工业和信息化局负责)
49.实施外商投资奖励政策。落实鼓励外商投资产业目录，引导外资投向我市重点发展产业。实施外商投资奖励政策，采取后补助方式，对符合条件的重点外资企业按照外方实缴注册资本和实际到位外资不超过3%的比例给予奖励、最高不超过1000万元，吸引更多外国投资者以新设、增资、并购、股权转让等方式在我市设立更多外资企业和跨国公司总部。对境外世界500强和全球行业龙头企业设立外资研发机构和符合条件的制造业企业、战略性新兴产业及工业设计等领域企业，按“一企一议”给予资金支持。（市投促局、市财政局负责）
50.保护外商投资企业合法权益。深入落实外商投资法及其实施条例，按照内外资一致要求，推动落实外商投资在标准制定、政府采购、知识产权、技术转让等方面的合法权益。贯彻落实外商投资企业投诉工作办法，探索设立全市外商投资企业投诉服务中心，健全市县两级投诉工作机制，依法处理外资投诉事项。（市投促局负责）
51.加大自贸区和开发区建设力度。统筹自贸区正定片区、正定新区、综合保税区协同发展。深化自贸区改革创新，紧盯生物医药、国际物流、高端装备制造、数字经济等产业，优化招商方式，积极跟进项目落地，形成大项目“顶天立地”、小项目“铺天盖地”的良好局面。开展全市省级以上开发区项目建设考核（不含综合保税区），对全市前5名予以200万元资金奖励。对全市开发区综合考核中，绩效考核档次为一档的开发区，进行通报表扬，予以500万元资金奖励。（市商务局、市投促局负责）
八、保基本民生政策（5项）
52.实施住房公积金支持政策。受新冠肺炎疫情影响的企业，经本单位职工代表大会或工会讨论通过，可申请缓缴住房公积金。缓缴期满，根据实际经营情况，在6个月内一次性或分期完成补缴。在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响，实施时限暂定至2022年底。受新冠肺炎疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，经本人申请、市住房公积金管理中心审核后，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门，实施时限暂定至2022年底。视情提高住房公积金租房提取额度，更好满足实际需要，实施时限暂定至2022年底。自2022年6月1日—12月31日，购买首套和改善型住房的缴存人，可按规定每年提取本人及其配偶住房公积金账户储存余额，夫妻双方累计提取总额不超过实际购房支出。(市住房公积金管理中心、市财政局负责)
53.加大高校毕业生就业扶持力度。支持中小微企业更多吸纳高校毕业生就业，按规定给予最长不超过3年的社会保险补贴。中小微企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的，给予每人1000元一次性吸纳就业补贴；企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，可按每人不超过1500元的标准发放一次性扩岗补助；扩岗补助和吸纳就业补贴政策实施期限截至2022年底，不重复享受。对灵活就业、办理就业登记并缴纳社会保险费的毕业2年内未就业的高校毕业生，给予社会保险补贴，补贴比例由实际缴费数额40%提高至60%，实施期限截至2022年底。(市人力资源社会保障局、市财政局负责)
54.完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策。落实完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩政策，统筹安排市级农业转移人口市民化奖励资金，向农业转移人口落户规模大、新增落户多、基本公共服务成本高的财政困难地区倾斜。依据国土空间规划和上一年度进城落户人口数量，合理安排各类城镇年度新增建设用地规模。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，扩大以工代赈实施领域，推动脱贫人口、因疫因灾无法外出务工劳动力等群体实现就地就近就业，不断拓宽就业渠道。(市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市发展改革委、市农业农村局、市乡村振兴局负责)
55.完善社会民生兜底保障措施。落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时足额发放补贴，缓解因物价上涨对低收入人口基本生活造成的影响。用好各级财政救助补助资金，通过财政资金直达机制，及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中。做好需要救助保障的困难群体帮扶工作，对临时生活困难群众给予有针对性帮扶。在疫情防控中保障群众基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价工作。(市发展改革委、市民政局、市财政局、市商务局、市市场监督管理局负责)
56.加强安全保障措施。统筹发展和安全，全面开展安全生产大检查，深化安全生产专项整治三年行动，严防交通运输、建筑、非煤矿山（尾矿库）、燃气等方面安全事故，抓好食药品农产品安全、森林草原防火、防汛抗旱等工作，深入开展自建房安全专项整治，打好“三场硬仗”，切实保障人民群众生命财产安全。(市应急管理局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市城管综合行政执法局、市市场监督管理局、市农业农村局、市林业局、市水利局、市发展改革委、市地方金融监管局、市行政审批局、市自然资源和规划局、市公安局负责)
本政策措施有效期至2022年12月31日（具体措施明确执行期限的，从其规定）。国家和省有相关规定的，从其规定。
石家庄市稳定经济的三十条财政政策措施
一、加大退税减税政策实施力度
1.加大增值税留抵退税政策力度。对批发和零售业，农林牧渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业，按月全额退还增量留抵税额，一次性全额退还存量留抵税额，确保应退尽退。（市财政局、市税务局、人行石家庄中心支行负责）
2.持续加快留抵退税进度。进一步抓紧办理小微企业、个体工商户及制造业等六行业大型企业留抵退税，在纳税人自愿申请的基础上，积极落实存量留抵退税在6月30日前集中退还的退税政策，加速释放税收政策红利。加强资金保障，规范高效办理退税审核和资金退付工作，确保广大市场主体及时及早享受政策优惠。（市税务局、市财政局、人行石家庄中心支行负责）
3.深入推进“便民办税春风行动”。一对一、点对点加强办税辅导，充分利用电子税务局、远程帮办等渠道，在全市推广无纸化退税，进一步提升留抵退税工作质效。依托“一体化”应用和“一户式”管理机制，强化省市县三级上下联动和部门横向协同，完善构建“事前预审、事中审核、事后抽检”的全链条一体化风险防控体系，加强增值税留抵退税风险监控。依法严惩偷税、骗税行为。（市税务局、市财政局会同有关部门负责）
4.全面落实研发费用加计扣除政策。从信息共享、资格认定、日常服务、项目鉴定等方面细化落实措施，最大限度释放研发费用加计扣除政策效应。加强培训辅导、广泛宣传报道，通过新闻报道、信息推送等形式，分类做好政策解读，让企业应知尽知、应享尽享研发费用加计扣除红利。（市税务局、市科学技术局、市财政局负责）
5.落实阶段性减征部分乘用车车辆购置税政策。对购置日期在2022年6月1日至12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量的乘用车，减半征收车辆购置税。（市税务局、市财政局负责）
二、加快财政支出进度
6.加快下达转移支付。市级转移支付尚未下达的，原则上6月中旬前全部下达；接到中央、省级转移支付后在30天内分解下达。全市各级各有关部门要加快支出进度，尽快将资金落实到具体单位和项目，第一时间拨付到位，确保快支出、快使用、快见效。（市财政局会同有关部门负责）
7.加大盘活存量资金力度。对按原用途继续使用的结转资金，要加快支出进度；对难以按原用途使用的，要及时按规定交回财政统筹安排或调剂使用。上年结转资金9月底仍未支出的，除有明确规定外，一律收回财政统筹使用。对结余资金和连续两年未用完的结转资金，一律按规定收回财政统筹用于经济发展急需支持的领域。（市财政局会同有关部门负责）
8.加大财力下沉力度。重点对我市困难地区倾斜，结合留抵退税、项目建设、助企纾困等需要，由按月调拨库款，阶段性调整为逐月预拨、按旬补调，切实压实县（市、区）政府责任，保障有关工作顺利推进，确保基层财政平稳运行。（市财政局会同有关部门负责）
三、加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围
9.加快专项债券发行进度。合理制定发行计划,6月中旬将省下达的专项债券额度发行完毕。（市财政局会同有关部门负责）
10.加快项目开工建设和资金支付进度。推动未开工项目开工、在建项目顺利实施，促进专项债券资金加快使用，尽快形成实物工作量，力争在8月底前基本使用完毕。（市财政局、市发展改革委会同有关部门负责）
11.积极谋划储备项目。特别是尽快谋划一批新型基础设施、新能源项目，扩大储备项目规模，最大限度地争取上级债券资金支持。（市财政局、市发展改革委会同有关部门负责）
12.鼓励将专项债券用作重大项目资本金。引导商业银行对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持，做好信贷资金和专项债资金的有效衔接。（市财政局、市发展改革委会同有关部门负责）
四、引导金融支持实体经济发展
13.引导撬动金融资源服务实体经济。综合运用贴息、补助、分险、增信等财政政策工具，落实对企业上市挂牌、发债融资、知识产权融资、出口信用保险、险资助企、信贷增量、股权投资等奖补政策，充分发挥财政“四两拨千斤”作用。（市财政局、市地方金融监管局等部门负责）
14.为企业提供融资担保支持。各级政府性融资担保机构积极为符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户融资增信、提供融资担保支持，及时履行代偿业务，推动金融机构尽快放贷，不盲目抽贷、压贷、断贷。（市地方金融监管局、市财政局负责）
15.落实小微企业和“三农”主体融资担保降费奖补政策。对融资担保机构为我市小微企业和“三农”主体提供贷款担保，中央、省财政补贴后的综合担保费率（向贷款主体收取和财政补贴之和）不超过3%，且不收取其他费用的，市级按照融资担保机构担保金额的0.5%再给予保费补助；对融资担保机构承担担保责任所发生的代偿金额50%市级给予风险补偿。（市地方金融监管局、市财政局负责）
16.发挥政府性农业融资担保机构支小支农作用。积极对接省农业融资担保有限公司，降低新型农业经营主体融资成本，落实省级阶段性担保贷款贴息贴费等优惠政策。（市财政局、市农业农村局负责）
五、完善政府采购支持政策
17.严格落实政府采购货物、服务预留中小企业份额政策。政府采购限额标准以上、200万以下的货物和服务项目适宜由中小企业提供的，应当专门面向中小企业采购；超过200万元的货物服务采购项目，预留该部分的采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购。采取项目整体预留、合理预留采购包、要求大企业与中小企业组成联合体、要求大企业向中小企业分包等方式，将适宜由中小企业承担的部分预留给中小企业。（市财政局会同有关部门负责）
18.提高政府采购工程面向中小企业预留份额。政府采购限额标准以上、400万以下的政府采购工程项目适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过400万元的政府采购工程项目中适宜由中小企业提供的，在坚持公开、公正、公平竞争的前提下，按照统一质量标准，2022年下半年该部分面向中小企业的预留份额由30%提高至40%。（市财政局会同市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市园林局等有关部门负责）
19.提高对小微企业的价格评审优惠幅度。未预留份额专门面向中小企业的采购的，货物和服务项目给予小微企业价格扣除优惠，由6%-10%提高至10%-20%。适当提高大中型企业与中小微企业组成联合体或大中型企业向小微企业分包的评审优惠幅度。（市财政局会同有关部门负责）
六、扩大实施社保费缓缴政策
20.对符合条件企业阶段性缓缴社会保险单位缴费。在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴养老、工伤、失业3项社会保险单位缴费部分，缓缴期限实施到2022年底，缓缴期间免收滞纳金。（市人力资源社会保障局、市财政局、市税务局负责）
21.扩大特困行业缓缴社会保险单位缴费范围。在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴养老、工伤、失业3项社会保险单位缴费部分政策的基础上，将缓缴政策实施范围扩大到受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，缓缴期间免收滞纳金。工伤保险、失业保险缓缴期限不超过1年，养老保险缓缴期限到2022年底。（市人力资源社会保障局、市财政局、市税务局负责）
七、加大稳岗支持力度
22.提高企业失业保险稳岗返还比例。对上年度未裁员或裁员率不高于全国城镇调查失业率控制目标的参加失业保险的企业，30人（含）以下裁员率不高于20%的参保企业，大型企业失业保险稳岗返还比例由30%提高至50%，中小微企业由60%提高至90%，政策执行期限至2022年底。持续推行“免申即享”经办模式，及时将资金返还企业。（市人力资源社会保障局、市财政局负责）
23.对参加失业保险的企业及“六类主体”发放留工培训补助。2022年1月1日至12月31日，对符合条件地区因新冠肺炎疫情严重影响暂时无法正常生产经营的参加失业保险的企业，以及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户等“六类主体”，按每名参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助。（市人力资源社会保障局、市财政局负责）
24.对企业发放一次性扩岗补助。企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助，与现行的一次性吸纳就业补贴不重复享受，政策执行期限至2022年底。（市人力资源社会保障局、市财政局负责）
25.降低失业保险费率。延续实施阶段性降低失业保险费率为1%的政策至2023年4月30日。（市人力资源社会保障局、市财政局负责）
八、加强基本民生保障
26.完善住房公积金政策。受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴，在此期间缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款；受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门；各地可根据当地房租水平和合理租住面积，提高住房公积金租房提取额度，支持缴存人按需提取，更好地满足缴存人支付房租的实际需要。上述住房公积金政策执行期限暂定至2022年底。新购首套和改善型住房的缴存人，可提取本人及其配偶住房公积金账户存储余额，夫妻双方累计提取总额不超过实际购房支出。（市住房公积金管理中心、市财政局、人行石家庄中心支行负责）
27.落实完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩政策。统筹安排上级农业转移人口市民化奖励资金，向农业转移人口多、基本公共服务成本高、财力状况差的县（市、区）倾斜。（市财政局负责）
28.加大创业担保贷款贴息力度。重点加大对受疫情影响的较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业的小微企业和个体工商户的支持。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。（市人力资源社会保障局、市财政局负责）
29.落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。及时足额发放补贴，保障低收入群体基本生活。（市发展改革委、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局负责）
30.用好困难群众救助补助资金。加强直达资金管理，压实县（市、区）政府责任，确保及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中。（市民政局、市财政局负责）
石家庄市稳定经济三十七条货币金融政策措施
一、全力以赴保持信贷规模稳定增长
1.建立与政策导向相配套的金融机构激励约束机制。制定具体业绩评价办法，完善对金融机构支持地方经济发展和服务实体经济的评价指标体系，加大正向激励力度，引导金融机构稳存量扩增量，深入挖掘实体经济有效信贷需求。（责任单位：市地方金融监管局、人行石家庄中心支行、河北银保监局）
2.建立融资需求信息库。市直各行业主管部门分别按行业建立重点企业、重点项目“白名单”动态管理机制，逐年更新，会同市地方金融监管局定期向金融机构推送融资需求信息，提高金融机构服务精准度；市地方金融监管局将各驻石金融机构的金融产品汇集成册，逐年更新，定期向企业推介，加强产业投融资需求对接。各银行机构要积极对接全市“白名单”企业融资需求，为企业提供专业顾问意见，提前参与项目筛选、编制、立项以及资金回流的设计，打造一批可复制可推广的优秀融资项目。至2022年底全市各银行业机构根据本行实际筛选培育至少3个优秀融资项目。〔责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市农业农村局、市地方金融监管局、各金融机构，各县（市、区）〕
3.发挥人民银行再贷款牵引带动作用，积极争取国家和省新增支农支小再贷款额度，支持地方法人银行发放涉农、民营小微企业及个体工商户优惠利率贷款。加大对普惠小微贷款群体及科技创新企业、绿色金融、先进制造业发展和乡村振兴等重点领域的支持力度。（责任单位：人行石家庄中心支行、市地方金融监管局）
4.积极争取人民银行再贴现额度，开办民营小微、绿色、科创、抗疫票据再贴现“直通车”业务，提升“直通车”白名单企业资金周转效率。支持金融机构优先满足抗疫保供等重点领域再贴现需求。（责任单位：人行石家庄中心支行）
5.抓紧落实科技创新、普惠养老和交通物流等各类专项再贷款及支持工具，运用央行低成本资金撬动我市绿色转型、科技创新、普惠养老、交通物流等领域信贷投放。（责任单位：人行石家庄中心支行、市地方金融监管局）
二、有效缓解中小微企业还本付息压力
6.有效缓解中小微企业还本付息压力。对于中小微企业、个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响较大的困难人群存量贷款，不盲目抽贷、压贷、断贷。如客户提出延期申请，要按照市场化原则应延尽延或调整还款计划。本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。（责任单位：河北银保监局、人行石家庄中心支行）
7.优化地方金融组织对受疫情影响重点行业、小微企业和个体工商户金融服务。鼓励小额贷款公司对受疫情影响较大企业和个人下调贷款利率、减免手续费用、对贷款适当延期或展期、免除罚息、完善续贷安排。鼓励典当行对受疫情影响较大无法及时办理赎当、续当的当户，不盲目做逾期绝当处理，减免逾期罚息；对其中有续当需求的当户，可先行受理续当，适当延长当户缴纳前期利息及当期续当综合费用的期限，并适当下调当费费率。对积极履行社会责任、作用发挥良好的地方金融组织，适时给予褒奖。（责任单位：市地方金融监管局）
三、加强小微企业等市场主体信贷投放
8.落实国家将今年普惠小微贷款支持工具额度和支持比例增加一倍的政策要求，更好引导和支持地方法人银行用好用足再贷款、再贴现等政策工具，对相关地方法人银行普惠小微贷款余额增量的2%提供激励资金。加快建立完善金融服务小微企业敢贷、愿贷、能贷、会贷长效机制，做好资金保障和渠道建设，强化科技赋能和产品创新，不断扩大小微企业首贷、信用贷规模，努力实现2022年末普惠小微贷款增速不低于本机构各项贷款增速，推动综合融资成本进一步下降。（责任单位：人行石家庄中心支行、河北银保监局、市地方金融监管局）
9.提高融资便捷性。推动线上申请与审批，鼓励银行机构开展手机在线申贷、系统自动授信、实时审批、即时到账，缩短融资链条，提高信贷审批效率。充分发挥河北省金融服务平台作用，为我市金融机构授信、中小微企业融资、政府决策及监督提供多维度、广覆盖的数据支撑，提升金融服务可获得性，降低服务成本。至2022年底我市企业在河北省金融服务平台注册总数达25万家以上。（责任单位：市地方金融监管局、人行石家庄中心支行、河北银保监局）
10.创新推广商业价值信用贷款工作。研究制定《关于支持中小微企业商业价值信用贷款投放管理办法》，利用信息技术线上整合企业工商登记、行政许可、行政处罚、税收缴纳、社保缴费等信息，推动政银企信息互通和共享应用，化解银企信息不对称问题，引导银行业金融机构加强对小微企业纳税信用评价结果的增值运用，为信用良好且符合条件的民营企业、小微企业提供免抵押、免担保以及利率优惠、审批快捷简便的融资服务，缓解企业融资难题。（责任单位：市地方金融监管局、市行政审批局、市数据资源管理局、市市场监督管理局、市税务局、市人力资源社会保障局等有关部门）
11.进一步落实“无还本续贷”政策，强化无还本续贷机制。鼓励支持银行业金融机构加强续贷产品的创新开发和推广，实施清单制管理，对符合续贷条件的企业，做到应续尽续。在守住风险底线的基础上，扩大无还本续贷覆盖面。（责任单位：市地方金融监管局、河北银保监局、人行石家庄中心支行）
12.落实支付手续费减负政策措施。推动实际贷款利率在前期大幅降低基础上继续下行，督促指导降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费，减轻小微企业和个体工商户经营成本压力。（责任单位：人行石家庄中心支行、河北银保监局）
13.引导银行业金融机构建立金融信贷对小微企业的容错机制。小微企业不良贷款率未超出容忍度标准的银行业金融机构及其分支机构，在无违反法律法规和监管规则行为的前提下，对分支机构负责人、小微业务部门和从业人员可减轻或免予追责。（责任单位：市地方金融监管局、河北银保监局、人行石家庄中心支行）
14.督促金融机构与地方金融组织做到利率、费用公开透明，加大执法检查力度，对金融机构和地方金融组织违法违规收费的情况坚决予以依法查处。（责任单位：市地方金融监管局、河北银保监局、人行石家庄中心支行）
四、满足稳投资和促消费融资需求
15.加强部门间协调配合，发挥政策合力，利用河北省金融服务平台、河北省融资对接监测分析系统，开展常态化政银企对接工作，引导银行保险机构重点围绕水利、公路、物流等基础设施建设和重大项目融资需求，进一步创新金融产品和服务。引导政策性、开发性银行充分发挥中长期资金期限长、利率水平低等特点，加大对基础设施和重点项目的中长期信贷支持。（责任单位：市地方金融监管局、人行石家庄中心支行、河北银保监局、市发展改革委、市交通运输局、市水利局、市商务局）
16.引导金融机构稳步扩大消费类贷款规模，稳定汽车、家电等大宗消费产品市场，支持新型文旅商业消费集聚区加快发展。市县两级住宿餐饮、批发零售、文化旅游、交通运输等主管部门提出纾困企业名单，报本级地方金融监管部门汇总，对接银行加大信贷支持，合理通过续贷展期、调整还款安排等措施缓解企业资金压力。（责任单位：市地方金融监管局、人行石家庄中心支行、河北银保监局、市交通运输局、市水利局、市商务局、市文化广电和旅游局）
五、抓好粮食生产和能源安全金融服务
17.引导金融机构积极对接重点种业融资需求，加大对种业企业和种业产业园区的金融资源投入。（责任单位：市地方金融监管局、人行石家庄中心支行、河北银保监局、市农业农村局）
18.充分发挥好中国农业发展银行粮食收购资金供应主渠道作用，鼓励引导各金融机构积极参与粮食市场化收购，主动对接粮食收购加工金融需求。（责任单位：人行石家庄中心支行、河北银保监局、市发展改革委、市地方金融监管局）
19.引导金融机构加大对市内重点新能源项目的支持力度，推动煤炭清洁高效利用专项再贷款扩大投放，有效满足煤炭生产、储备和煤电企业等融资需求。（责任单位：人行石家庄中心支行、市发展改革委）
六、做好保产业链供应链稳定金融服务
20.引导金融机构积极对接重点产业链供应链“白名单”企业融资需求，运用科技创新、交通物流专项再贷款，重点支持高新技术企业、“专精特新”中小企业、产业链骨干企业及上下游关键配套企业、道路货物运输经营者及物流配送企业。（责任单位：市地方金融监管局、人行石家庄中心支行、河北银保监局、市发展改革委、市科学技术局、市工业和信息化局、市交通运输局）
21.引导金融机构精准服务县域特色产业集群和农业特色优势产业集群，创新丰富供应链金融服务模式，大力发展订单、存货、仓单等动产抵质押融资业务。（责任单位：市地方金融监管局、人行石家庄中心支行、河北银保监局、市农业农村局）
22.推动民营和小微企业供应链融资。推进核心大企业、公立医院等与人民银行应收账款融资服务平台进行对接。发挥核心大企业在供应链融资中的增信枢纽作用，积极稳妥拓展供应链融资。（责任单位：市工业和信息化局、市国资委、市卫生健康委、人行石家庄中心支行）
23.鼓励开展中小企业应收账款信用保险。引导具有资质的保险机构加大产品创新力度，助力减轻中小企业应收账款逾期压力。加大力度探索银保合作，发挥出口信用保险项下的应收账款融资功能。（责任单位：河北银保监局、市地方金融监管局）
七、加大就业创业金融支持力度
24.对能够保证员工就业相对稳定的中小微企业，各县（市、区）提出企业名单，报市直行业主管部门汇总，会同市地方金融监管部门对接银行，在贷款存量平稳的基础上，按市场化原则、依法依规根据企业融资需求适度加大信贷投放。（责任单位：市工业和信息化局、市商务局、市农业农村局、市地方金融监管局、人行石家庄中心支行、河北银保监局）
25.支持自主创业，对符合条件的个人发放创业担保贷款最高额度为20万元，合伙创业贷款额度人均不超过22万元，总额度最高不超过130万元。符合条件的小微企业法定借款人，贷款总额最高不超过500万元。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、人行石家庄中心支行、河北银保监局）
26.2022年及以前年度毕业的贷款学生2022年内应偿还的国家助学贷款利息予以免除，本金经贷款学生自主申请，可延期1年偿还，延期贷款不计罚息和复利，风险分类暂不下调。（责任单位：人行石家庄中心支行、河北银保监局、市教育局、市财政局）
八、推动房地产贷款平稳增长
27.对符合条件的个人住房按揭贷款加大投放力度，及时满足融资需求。准确执行好差别化住房信贷政策，合理确定商业性个人住房贷款最低首付比例，落实好首套商业性个人住房贷款利率下限参考同期限贷款市场报价利率减20个基点要求。引导金融机构合理满足房地产开发企业开发贷款需求，加大对建筑业企业流动资金贷款投放力度。（责任单位：人行石家庄中心支行、河北银保监局、市住房城乡建设局）
九、提高资本市场融资效率
28.支持企业通过上市、发债等拓宽直接融资渠道。优化企业上市前激励政策，加大拟上市企业储备，深化与上海、深圳、北京证券交易所合作，培育辅导符合条件企业上市融资，聚焦企业上市遇到的困难，全力协调解决，至2023年力争每年新增公开上市企业3家。（责任单位：市地方金融监管局、河北证监局）
29.积极推进拟上市公司IPO辅导验收工作，采取非现场等灵活高效方式进行辅导验收。加强资本市场线上服务，组织辅导机构加大企业挂牌上市线上培训力度。（责任单位：河北证监局、市地方金融监管局）
30.鼓励符合条件的平台企业依法依规到境外公开募集股份及上市。加强与优质券商合作，强化港股IPO企业的专业指导和深度培育。〔责任单位：市地方金融监管局、河北证监局，各县（市、区）〕
31.继续支持和鼓励金融机构发行金融债券，用好“三农”、小微企业、绿色、双创金融债券绿色通道，为重点领域企业提供融资支持。支持受疫情影响较大的重点企业利用中国银行间市场交易商协会、银行间市场清算所股份有限公司等提供的“绿色通道”发行债券。（责任单位：人行石家庄中心支行、河北银保监局）
32.支持河北股权交易所完善挂牌展示、辅导培育、登记托管、融资交易四大基础服务体系，加快建设“科技创新专板”“专精特新板”“乡村振兴板”，建设非上市证券集中托管平台与拟上市企业综合培育平台，鼓励已挂牌公司通过发行可转债、股权融资等直接融资方式实现融资。（责任单位：市地方金融监管局、河北证监局）
十、提升稳外贸稳外资金融服务水平
33.支持建立以中小企业为主的优质企业“后备库”，将“笔数多、信用好”的本市企业纳入优质企业贸易外汇收支便利化范围。（责任单位：国家外汇管理局河北省分局、人行石家庄中心支行）
34.对重点外资企业加强金融支持。各县（市、区）提出企业名单，报市投促局汇总，会同市地方金融监管局对接银行加大贷款投放力度。(责任单位：市投促局、市地方金融监管局)
35.支持运用金融科技手段，为具备审核交易电子信息条件的贸易新业态企业提供高效、低成本的跨境资金结算服务。（责任单位：人行石家庄中心支行）
36.支持境内机构充分利用境外低成本资金，便利开展跨境融资。支持非金融企业多笔外债共用一个外债账户及以线上方式申请外债登记，提倡“线上办”。（责任单位：国家外汇管理局河北省分局、人行石家庄中心支行）
37.进一步推进资本项目外汇收入支付便利化。鼓励银行围绕实体经济需求，开展政策宣传、精准对接，为市场主体提供便捷高效的资本项目外汇收入支付服务。（责任单位：国家外汇管理局河北省分局、人行石家庄中心支行）
石家庄市稳投资的七条政策措施
一、加强项目储备。围绕国家政策导向和重点支持方向，超前谋划一批网络型、数字型等新型基础设施和交通、水利等重大基础设施项目。聚焦打造5个以上千亿级产业集群和壮大县域特色产业集群，再谋划储备一批优质产业项目。动态完善在线审批监管平台“三个清单”，将年度投资计划全部落实到具体项目。做好省市重点前期项目申报工作，年内新增省市重点前期项目200个以上。〔责任单位：市发展改革委、市有关行业主管部门，各县（市、区）〕
二、加快项目审批。市县两级分别组成工作专班，点对点为项目提供“保姆式”代办审批服务，加快办理前期手续。创新审批方式，进一步优化流程，全面推行“不见面”审批，鼓励采用容缺后补审批方式，缩短办理时间，提高审批效率。〔责任单位：市行政审批局、市自然资源和规划局，各县（市、区）〕
三、强化要素保障。加快实施园区标准地改革，努力实现“土地等项目”，提高组卷质量和效率，加快用地组卷报批。严格落实环保“正面清单”制度，不搞“一刀切”，指导县（市、区）和项目单位，争列“正面清单”，在满足环保要求的情况下，实行全过程“不停工、不检查、不打扰”。新建项目能耗强度低于全市“十四五”末目标值的，一律不受能耗增量指标限制，对符合条件的重大项目积极申报省能耗单列支持。〔责任单位：市自然资源和规划局、市生态环境局、市发展改革委，各县（市、区）〕
四、争取资金支持。在原有9大领域基础上，精准对接国家扩大的新型基础设施、新能源等地方政府专项债券新增领域，按照“常态化储备”工作要求，加强项目谋划包装。加快专项债券使用进度，力争8月底前基本使用完毕。加大中央预算内投资争取力度，完善常态化政银企保对接机制，并积极推动申请发行企业债券，多渠道保障项目资金需求。〔责任单位：市财政局、市发展改革委、市地方金融监管局，市有关部门，各县（市、区）〕
五、保障项目施工。在常态化疫情防控下，鼓励实行闭环管理和专用通行证制度，降低疫情输入风险，保障项目用工需求和运输畅通。保障工地用料和物资，鼓励以县（市、区）为单位，在满足环保要求的前提下，利用边远和空闲场地统筹建立砂石料储备场库和混凝土供应站，满足域内建设工地20日以上用料需求。〔责任单位：市住房城乡建设局、市交通运输局，各县（市、区）〕
六、主动协调服务。市有关行业主管部门和各县（市、区）要加强项目包联帮扶，完善问题协调解决机制，主动帮助企业和项目单位协调解决问题。〔责任单位：市有关行业主管部门，各县（市、区）〕
七、鼓励民间投资。落实放宽基础设施和公共事业等领域准入要求，除法律、法规明确禁止外，一律向民间资本开放。支持民间投资参与基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，积极开展公募基础设施REITs政策的宣传培训工作，加大筛选梳理符合发行REITs的优质资产的力度，用足用好金融融资工具。鼓励具备长期稳定经营性收益的存量项目采用PPP模式盘活存量资产，将收回资金按规定用于再投资。依托河北省投资项目在线审批监管平台，常态化向民间资本推介优质项目。〔责任单位：市发展改革委、市财政局，各县（市、区）〕
石家庄市促消费的十六条政策措施
一、扩大汽车、成品油消费。组织汽车经销企业开展消费券补贴发放活动，活动期间购买汽车的个人消费者，按实际成交额给予资金补贴。组织汽车经销企业开展家用新车促销、汽车以旧换新、新能源汽车推广和汽车下乡等活动。组织成品油销售企业积极开展促销活动。〔责任单位：市商务局、市财政局，各县（市、区）〕
二、稳住家居居住类商品消费。组织开展家电惠民促销补贴活动，活动期间，在店家、企业推出惠民让利活动的基础上，对消费者购买家用电器，按照销售价格给予资金补贴。组织企业开展家电以旧换新、换绿色、换时尚消费促进活动，引导市场扩大以旧换新家电品种，限额以上企业销售额增速超过省或者市（取两者增速高者为依据）一定标准的，分别给予资金奖励。鼓励消费者更换、新购环保家具等家居产品，促进家具家装消费。加快发展长租房及保障性租赁住房，切实增加保障性租赁住房供给，支持缴存人提取住房公积金用于租赁住房。〔责任单位：市商务局、市财政局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局，各县（市、区）〕
三、发展特色品牌消费。对新引进行业知名大型零售企业、餐饮企业、国际知名酒店进驻我市的，年零售额（营业额）分别超过一定标准的，一次性给予资金奖励。国际、国内知名零售企业在我市开设品牌首店、旗舰店的，按品牌等级和营业面积一次性给予资金奖励。鼓励支持我市老字号、名优特产品等在各类媒体、展会等平台进行宣传推广活动；积极参加省商务厅等有关单位组织的“冀忆”老字号宣传活动和2022年河北非遗购物节等各类活动，采取线上线下多种形式，全方位多角度进行推广宣传；推动大型综合体和大型连锁企业、商场设立老字号专柜，传承燕赵文化，提升我市老字号品牌的知名度和影响力，带动特色消费。〔责任单位：市商务局，各县（市、区）〕
四、提振餐饮消费。积极组织参与省打造“十百千”工程，开展“冀菜”品牌推广等活动；同时从全市选取10家大型连锁餐饮企业（含中央厨房、团餐企业）50个餐饮门店，予以资金支持；持续推进我市大型连锁餐饮企业培育“冀菜”大师，做好“冀菜”崇礼菜单、冬奥会菜单的宣传推广，吸引大众消费；组织举办美食节、百家餐饮美食大联展等活动，活跃餐饮市场；结合发放消费券活动，适当增加餐饮消费券的发放，扩大餐饮消费。创新餐饮消费模式，积极探索搭建美食惠民消费平台，促进餐饮企业让利惠民，升级扩容餐饮市场。〔责任单位：市商务局、市财政局，各县（市、区）〕
五、拓展文化旅游消费。丰富文化产品供给,面向全市发放“石家庄文化惠民卡”1.5万张，发行“石家庄旅游惠民卡”4.5万张。举办第四届石家庄市文创和旅游商品大赛，推出一批丰富多彩、质优物美、彰显石家庄特色的文创和旅游商品，打造“石家庄礼物”。积极对接“乐游冀”平台，在平台宣传门票减免政策、非遗主题旅游线路等信息，向平台持续提供更多特色非遗和文创商品。积极参加“大美燕赵·冀忆乡情”河北乡村旅游活动，依据《全国乡村旅游重点村镇名录建设工作方案》、《河北省乡村旅游重点村镇管理办法》以及《河北省乡村旅游重点村镇评分表》，培育推荐一批国家级、省级乡村旅游重点村镇。〔责任单位：市文化广电和旅游局、市农业农村局，各县（市、区）〕
六、建设文旅消费聚集区。推动国家级夜间文化和旅游消费集聚区丰富消费业态，提升街区品质。支持我市优秀文旅消费集聚区优化产品和服务供给，争创省级、国家级夜间文化和旅游消费集聚区。对符合条件的集文化、旅游、商业、休闲等多种业态于一体的新型文旅消费集聚区示范项目,给予政策支持。〔责任单位：市文化广电和旅游局、市发展改革委，各县（市、区）〕
七、推动体育消费。依托省体育局专项体育消费券，开展以“新体育·新生活”为主题的石家庄市体育消费季活动，拉动体育消费。开展青少年滑冰暑期体验营活动，举办冰雪体验季活动，推动冰雪场馆打折、体验消费，激发群众参与热情，促进冰雪消费。向全市体育传统学校免费发放3万册“青少年体育运动护照”，到指定体育场馆、体育培训机构和体育商家免费打卡体验。〔责任单位：市体育局、市文化广电和旅游局、市发展改革委、市教育局，各县（市、区）〕
八、抓好消费促进活动。组织开展消费券发放，举办石家庄购物节、美食节、音乐季等品牌促消费活动，积极组织参与“幸福河北欢乐购”“购车节”“中华美食荟”“中国农民丰收节”“夜经济消费季”等线下促销活动，“618”、“双11”、电商直播等线上线下相结合的促消费活动，组织本地商贸企业、电商企业通过自有平台或者与京东等大型电商平台合作，加大网络促销力度，通过低价折扣、发放消费券、积分抽奖等方式向消费者赠送实惠、激发消费热情、营造浓厚消费氛围。市七区、高新区、正定县分别组织各类促销活动5场以上，其他县（市、区）分别组织2场以上。支持商贸企业参与省、市促消费活动，或独立举办、联合举办的规模大、特色突出的促消费活动，投入达到一定规模的，给予资金奖励。发行《河北省石家庄市运动体验一卡通》，公开征集全市体育健身场所商家参与实施赠送、打折、体验等营销活动，对全市体育场馆资源有效整合，促进全市体育健身消费。〔责任单位：市商务局、市文化广电和旅游局、市体育局、市供销社，各县（市、区）〕
九、完善城市消费基础设施。对建成并通过验收、投入使用的重点商贸项目，根据投资规模，给予不同等次的资金奖励。对于企业总部、外地优质上市公司迁入我市，以及新进入行业国内100强的商贸企业，一次性给予资金奖励。积极争取国家“一刻钟便民服务生活圈建设试点城市”，重点支持便利店、综合超市、菜市场、早餐店、便民消费服务中心等社区便民服务网络建设，2022年新增品牌连锁便利店100家以上。大力实施市场惠民工程，对新建或改建并符合相关标准列入年度政府支持的便民市场，每个项目给予资金奖补，对社区便民生活服务中心每个项目给予资金奖补（含省级奖补）。每个县（市、区）打造至少1条特色商业街区，2022—2024年，每年给予国家级步行街改造提升试点创建培育资金支持，对列入省级、市级改造提升试点街区分别给予资金支持，对其他改造提升的街区进行综合排名，排名前15位的分档给予资金支持。对于投资在1000万元以上、规模大、特色突出的夜间休闲消费聚集区，给予资金补贴。支持创建绿色仓库，根据评定级别，给予资金奖励。2022年全市建成1-2个供销系统流通网络强县。〔责任单位：市商务局、市供销社、市财政局，各县（市、区）〕
十、健全农村消费品流通体系。积极争取中央专项资金，支持县域商业体系建设，2022年全市4个县（市）先行先试，加快建立健全以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系。持续推进国家电子商务进农村综合示范县项目建设，提升工业品下行和农产品上行能力。推进农产品供应链建设，2022年全市重点培育3条农产品供应链。加强农产品产销对接，为农产品生产和流通企业搭建对接交流平台，促进产销双方合作。〔责任单位：市商务局、市供销社、市邮政管理局，各县（市、区）〕
十一、培育电商龙头企业。依托本地优势产业建设的互联网平台，年交易额首次突破50亿元的，给予一次性资金奖励。重点支持网上零售业绩贡献大、产业带动能力突出的电商平台、园区和直播基地发展，年网络零售额首次达到5000万元以上的，给予资金奖励。重点推进国家和省级示范园区建设，新评定（含增补）的国家、省级电子商务示范基地、企业，分别给予一次性资金奖励。对于在我市注册的新媒体直播基地、企业，按照投入、规模、贡献，给予一次性资金奖励。加强与京东等国内知名平台深度合作，对于签约落地重大项目采取“一事一议”方式给予资金支持。利用省电子商务专项奖励资金，举办产业集群电商应用大赛、资源对接会等活动，推动我市知名企业以自主品牌方式开展网上交易，打造互联网品牌。〔责任单位：市商务局、市财政局、市工业和信息化局、市农业农村局、市文化广电和旅游局，各县（市、区）〕
十二、加大助企纾困力度。全面落实国家和省市对餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输等特困行业的纾困政策，在退税减税降费、降低成本、便利经营等方面继续加大帮扶力度。对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业单位应缴纳部分实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上，以产业链供应链受疫情影响较大、生产经营困难的制造业企业为重点，进一步扩大实施范围。缓缴扩围行业所属困难企业，可申请缓缴三项社保费单位缴费部分。鼓励机关企事业单位将符合规定举办的会展活动、工会活动及参观学习、红色教育、党建培训等活动，委托旅行社代理安排旅游交通、住宿、餐饮、会务，明确服务内容、服务标准等细化要求，加强资金使用管理。深入开展涉企收费清理整治，积极落实省转供电环节电价政策，清理不合理加价行为。（责任单位：市人力资源社会保障局、市税务局、市财政局、市交通运输局、市商务局、市文化广电和旅游局、市工业和信息化局、市市场监督管理局、市发展改革委）
十三、加强财政税务支持。全面落实国家、省有关进一步降低与人民生活密切相关、需求旺盛的优质消费品进口关税的税收政策，做好税收征管改革和服务。积极推动符合条件的消费相关基础设施和服务保障能力建设项目纳入地方政府专项债券和专项基金支持范围。优化办税服务，提高办税效率，落实好增值税留抵退税政策。(责任单位：市发展改革委、市税务局、市财政局)
十四、强化金融支持服务。引导金融机构加大对受疫情影响严重行业的支持力度,持续加大普惠小微企业信贷资源投放,满足贷款主体融资需求。持续推动金融机构落实降费让利政策,引导金融机构向实体经济让利,不断降低企业经营成本。加大消费信贷投放力度,丰富大宗消费和农村消费金融产品、服务。(责任单位：人行石家庄中心支行、河北银保监局、市商务局、市文化广电和旅游局、市交通运输局、市工业和信息化局)
十五、改进促消费便利服务。支持商贸企业依法依规开展促销活动，强化事中事后监管。放宽外摆的管制和限定，允许各商业步行街商户开展外摆经营，允许各大型商超、商城商场、汽车4S店在自有广场有序开展户外促销及展示推广宣传活动。对各夜间经济集聚区及各大商圈在同一场地举办的多场次活动的，实行随举办随报备。〔责任单位：市城管综合行政执法局、市商务局，各县（市、区）〕
十六、发挥产业支持政策的引导撬动作用。积极发挥《支持现代商贸物流业做大做强的若干措施（试行）》等支持现代商贸物流产业发展政策的示范、引导作用，广泛征集一批有带动作用的项目和企业列入支持范围，加大对发展消费新业态、新模式等改善消费供给的支持力度。〔责任单位：市商务局、市发展改革委，各县（市、区）〕
石家庄市稳定外贸外资基本盘的二十二条
政策措施
一、稳外贸政策
（一）鼓励扩大进出口规模
1.鼓励进出口增长。鼓励外贸企业积极扩大进出口，稳客户保订单，对符合一定条件的企业，给予政策支持。（牵头单位：市商务局）
2.鼓励扩大先进设备和技术进口。引导企业用好国家《鼓励进口技术和产品目录(2016年版)》的先进技术、关键设备和零部件等进口贴息政策。加大政策扶持力度，着力引进目录内，以及其它国家部委鼓励进口的设备、技术。（牵头单位：市商务局，配合单位：市发展改革委、市财政局、鹿泉海关、正定海关、机场海关）
3.支持设立跨境电商保税展示交易中心。对在我市开设的跨境电商进口商品专营店，营业面积达到1000平方米以上的，经主管部门认定后，给予一定的政策支持。重点在场地、运营等方面，支持在民族路设立跨境电商保税展示交易中心（店铺）。（牵头单位：市商务局，配合单位：市财政局，新华区政府）
4.支持跨境电商企业扩大出口规模。对年线上B2C零售出口、B2B出口达到一定条件的跨境电商企业；对服务进出口企业超过50家以上，年线上交易额达到一定条件的跨境电商综合服务企业（B2B和B2C平台、第三方服务企业），给予政策支持。（牵头单位：市商务局）
5.加快引进知名跨境电商企业。对落户我市的国内外知名跨境电商企业、跨境电商综合服务企业（B2B和B2C平台、第三方服务企业），加大政策支持力度。（牵头单位：市商务局）
（二）大力开拓国际市场
6.支持企业线上线下开拓国际市场。加快推进“千企百展”计划，对参加我市重点支持的境内外展会（广交会除外）的外贸企业，加大奖励力度。（牵头单位：市商务局）
7.支持外贸企业加强质量建设。支持企业开展质量管理体系、环境管理体系、食品健康安全、职业安全健康、社会责任、温室气体排放、碳足迹、欧盟CE等国际认证；加大对出口产品的研发、设计活动的支持力度。（牵头单位：市商务局）
8.支持企业开展数字化贸易。引导外贸企业使用成熟平台企业提供的云服务、搜索引擎等数字化工具建设独立站，进行海外推广、数字营销。支持外贸企业进行全链条数字化转型升级，开展海关AEO高级认证等。（牵头单位：市商务局）
（三）降低企业成本
9.发放外贸企业物流奖补。引导外贸企业积极应对国际运费高、物流周期长、货物运输滞缓等问题，对符合一定条件的企业，给予政策支持。（牵头单位：市商务局）
10.支持企业开展融资。鼓励跨境电商企业获得融资或银行贷款。对中小外贸企业、外贸综合服务体出口信保项下保单融资产生的融资利息支出，给予政策支持。探索成立“政银保”合作机制，创新支持外贸企业信贷融资需求。（牵头单位：市商务局，配合单位：市财政局、市地方金融监管局，中信保河北分公司）
（四）加快服务贸易发展
11.积极引进服务贸易重点企业。加快壮大服务贸易市场主体，支持引进一批在服务贸易、服务外包领域规模大、技术新、重点行业市场占有率高的总部公司、区域公司、分公司。对符合引进条件的离岸服务外包企业并加入商务部重点监测服务贸易系统或商务部省商务厅服务外包分析管理系统的离岸服务外包企业，且年度离岸合同执行额达到商务部门要求的，给予一定的政策扶持。（牵头单位：市商务局）
12.深入开展服务贸易试点。在全市培育认定一批服务贸易集聚区和示范企业，并给予政策扶持。（牵头单位：市商务局）
13.鼓励支持品牌宣传推广。对企业参加列入当年市商务局发布的《石家庄市服务贸易展会目录》的境内外展会/博览会，对参展企业的展位费给予相应的政策扶持。（牵头单位：市商务局）
（五）优化外经贸发展环境
14.支持自贸试验区创新发展。推进正定片区高水平开放，落实人才集聚措施，鼓励发展保税研发、保税维修、离岸贸易等新业态，支持引育跨境电商、国际贸易金融服务、航空货运代理企业，提升全链条涉外商事争议解决服务能级。（牵头单位：正定片区管委会，配合单位：市自贸办、市财政局）
15.加强对外投资合作带动作用。鼓励钢铁、新能源、建材、农业等优势产能和装备“走出去”，对符合一定条件的对外投资合作项目，给予支持。（牵头单位：市商务局，配合单位：市发展改革委、市财政局）
16.强化资金保障。落实政策资金从中央外经贸专项资金及省相关专项资金中安排解决。此政策与已出台的其他外经贸、跨境电商、服贸、自贸等政策不重复奖励。（牵头单位：市商务局、市财政局）
二、稳外资政策
17.推动落实重大外资项目。积极参加廊坊经洽会、跨国企业河北行和云招商系列活动，组织举办系列对接活动，力争引进一批投资金额大、带动作用强、产业链上下游覆盖面广的重大外资项目。组织召开重点外商投资企业发展座谈会,积极对接世界500强跨国公司和战略投资者的投资动向,推动一批现有企业增资扩股。加大重大涉外经贸活动签约项目督导力度，着力推进项目早落地、资金早到位。（牵头单位：市投促局）
18.强化外资企业服务。建立重点外资企业工作专班,健全常态化企业联系服务机制，持续做好重点外资企业的包联帮扶，主动帮助企业协调解决融资、用地、环保、人员入境等困难和问题。用好部省外资信息直报平台，了解掌握企业诉求,梳理汇总问题清单,助力企业纾困解难更好发展。（牵头单位：市投促局）
19.全面落实外资奖励政策。一是对符合我市产业政策导向、年度实际利用外资额超过500万美元（含500万美元）的制造业外资项目，按其当年实际利用外资金额3%的比例对企业予以奖励，最高奖励1000万元。二是对年度实际利用外资额超过1000万美元（含1000万美元）的非制造业外资项目（不含房地产项目），按其当年实际利用外资金额3%的比例对企业予以奖励，最高奖励1000万元。三是对全市转型升级、对外开放有重大带动作用，且年度实际利用外资额超过1亿美元的（含1亿美元）的重点外资项目，可按一事一议方式给予重点支持。四是奖励资金由市县两级各按照50%共同承担。（牵头单位：市投促局、市财政局）
20.保护外商投资企业合法权益。深入落实外商投资法及其实施条例，按照内外资一致要求,推动落实外商投资在标准制定、政府采购、知识产权、技术转让等方面的合法权益。贯彻落实外商投资企业投诉工作办法，探索设立全市外商投资企业投诉服务中心，健全市县两级投诉工作机制，依法处理外资投诉事项。（牵头单位：市投促局）
三、开放平台支持政策
21.加大开发区项目建设力度。对项目建设工作实绩突出的开发区,根据全市省级以上开发区项目建设考核（不含综合保税区）结果，对排名全市前5名的开发区，予以200万元资金奖励。（牵头单位：市投促局）
22.推动开发区创先争优。对全市开发区综合考核中，绩效考核档次进入一档的开发区，进行通报表扬，予以500万元资金奖励。（牵头单位：市投促局）
石家庄市保粮食能源安全的十三条政策措施
一、加强粮食安全保障
1.健全完善种粮收益保障政策。优化种粮补贴政策，在前期已经发放农资补贴的基础上，及时发放第二批农资补贴，弥补成本上涨带来的种粮收益下降，保障种粮农民合理收益。巩固现有扶持政策，统筹利用防灾减灾和灾后重建、优质粮食产业工程、种业提升等政策资金，一体化支持粮食生产。（市农业农村局、市发展改革委、市财政局负责）
2.切实抓好粮食收购。落实国家最低收购价政策，按照《河北省2022年小麦最低收购价收购工作方案》要求，做好启动方案的各项准备工作，根据市场形势及时启动小麦最低收购价收购，牢牢守住农民“种粮卖得出”的底线。抓好粮食市场化收购，引导多元市场主体入市收购，协调落实收购资金，强化人员、仓容、仪器、设备等各项保障，确保“有人收粮、有钱收粮、有仓收粮、有车运粮”。开展夏粮收购专项检查，规范收购行为，维护市场秩序。（市发展改革委、市财政局、市市场监督管理局、中国农业发展银行河北省分行营业部、中央储备粮新乐直属库有限公司、中央储备粮石家庄直属库有限公司负责）
3.强化粮油保供稳价。加强小包装成品粮油储备的监管，完善应急保供体系，保障市场供应。配合国家、省组织政策性粮食拍卖，督促指导储备企业科学把握轮换时机和节奏，发挥好吞吐调节作用，有效增加市场供给。〔市发展改革委、市财政局负责，各县（市、区）落实〕
4.保障化肥供应。落实化肥储备任务，帮助企业协调解决化肥生产、流通中涉及的原材料、交通、环保等事项。积极扩大钾肥进口数量，控制化肥出口，优先满足国内化肥市场供应。支持市内化肥生产企业、经销企业参与国储钾肥投放竞标。〔市发展改革委、市财政局、市工业和信息化局、市生态环境局、市交通运输局、市供销社、鹿泉海关、中国农业发展银行河北省分行营业部负责，各县（市、区）落实〕
二、提高电力安全供应保障水平
5.提高电力供应保障水平。扎实推进上安电厂2×68万千瓦、西柏坡电厂2×66万千瓦等容量替代前期工作，力争2025年底前核准开工。加快实施2022年我市列入省计划煤电机组升级改造工作，年底前完成改造159万千瓦，持续提高煤电调节能力和清洁低碳水平。按照国家和省要求，继续支持符合环保、性能要求的淘汰煤电机组原则上关而不拆，转为应急备用和调峰电源。〔市发展改革委、市行政审批局负责，有关县（市、区）、国网石家庄供电公司落实〕
6.推动电网重点工程建设。加强电网建设、强化输配电能力。统筹推进重点项目线路迁改和城市核心区配网改造升级，持续提升供电可靠性。以一流城市电网建设为目标，推进城市电网向能源互联网升级。加快推进市区红旗、解放等双“1+4”输变电工程建设，建设坚强可靠的主干网架，解决电网结构薄弱问题。积极推进乡村振兴、老旧小区电力设施改造等民生工程，实现城乡电网一体化建设，深入实施农村电网巩固提升工程，建成10千伏及以下线路1500公里。〔市发展改革委负责，有关县（市、区）、国网石家庄供电公司落实〕
7.加快可再生能源重点项目建设。严格按照《河北省光伏风电产业高质量发展推进方案》要求，进一步规范风电光伏发电项目管理，强化市级对土地资源的统筹。督促光伏项目投资主体加快推进我市存量项目建设，2022年底前按期完成全容量并网；加快推进2021年省发改委下达的6个保障性并网项目和12个市场化光伏并网项目建设进度；稳妥有序推进5个整县屋顶分布式光伏试点建设，确保年内新增并网装机140万千瓦，2023年底高质量完成全部建设任务并通过验收。积极推广平山营里10KV兆瓦级新型电力系统项目建设先进经验，加快推进平山西柏坡110千伏百兆瓦级（县级）示范工程，提升革命圣地西柏坡供电可靠性和全绿电供应水平。探索建设源网荷储、多能互补、智能微网等多元化新型电力系统，解决电网网架薄弱、光伏消纳困难等难题。〔市发展改革委、市自然资源和规划局、市林业局、市生态环境局、市水利局负责，有关县（市、区）、国网石家庄供电公司落实〕
8.强化电力需求侧管理。制定并落实全市迎峰度夏电力需求侧管理方案，建立健全“需求响应优先、有序用电保底、节约用电助力”需求侧管理体系，构建可调节负荷资源库，确保电网安全稳定运行，保障社会用电秩序平稳，组织隐患排查整治，提高应急处置能力，为经济社会健康发展和人民群众用电提供坚强保障。（市发展改革委负责，国网石家庄供电公司落实）
三、提高天然气供应能力
9.积极推进天然气管网建设。对途经我市国家、省主气源干线项目加大支持力度，帮助项目企业协调地方事务，保障项目建设进度。结合国家、省主气源干线布局，完善市内输配管网体系，加强与主干管网间的互联互通，强化资源串换和互供互保能力。〔市发展改革委、市自然资源和规划局、市行政审批局、市城管综合行政执法局负责，各县（市、区）落实〕
10.提升天然气应急保障能力。积极争取“三大油”和省发改委支持，确保我市总体用气需求得到满足。同时拓宽气源渠道，协调中联煤等企业增加山西煤层气供应量，鼓励燃气企业赴国际市场采购LNG予以补充。充分发挥天然气应急调度指挥中心和储气设施作用，科学有效调度，在保障民生用气的前提下，千方百计保障工商业用气需求。〔市发展改革委负责，各县（市、区）落实〕
四、全面增强能源储备和保障能力
11.增强电煤供应保障能力。进一步加强与大型煤炭生产企业的沟通对接，多措并举提升外来煤炭保障能力。建立健全“电煤中长协+应急储运中心+社会代储”三位一体保供体系，强化电煤中长期合同履约监管，协调督促电厂电煤库存保持在合理水平。〔市发展改革委负责，有关县（市、区）落实〕
12.提高煤炭储备能力。进一步优化完善煤炭应急储备保供体系，加快推进平山大吾、井陉中联铁运等两个省级煤炭应急储运中心建设。积极引导应急储运中心和代储企业早储多储，适时投放，切实提升全市煤炭应急保障能力。〔市发展改革委负责，有关县（市、区）落实〕
13.提升储气调峰能力。推进重点储气项目建设，支持有条件的县（市、区）布局建设LNG储备站和罐箱堆场，鼓励城燃企业采取租赁LNG储备设施等方式，增加应急储备能力。〔市发展改革委负责，有关县（市、区）落实〕
石家庄市保产业链供应链稳定的九条政策措施
一、减免市场主体费用降低生产经营成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策,设立6个月的费用缓缴期,并根据我市实际情况进一步延长，缓交期间免收欠费滞纳金。2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。在招投标领域,大力推行保函(保险)、支票、汇票、本票等非现金替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金,鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。鼓励各县（市、区）对中小微企业、个体工商户水电气等费用予以补贴。进一步落实省转供电环节价格政策，清理转供电环节不合理加价。严格落实收费标准下限制,行政事业性收费标准有上下限设置的,一律按下限执行。2022年6月-12月底,特种设备监督检验收费标准降低20%,暂停收取远程费。高速公路分路段、分时段、分车型差异化收费及集装箱车辆、客运班车优惠收费政策延长至2023年底。深入开展涉企收费规范治理,严查与贷款捆绑强制收费、中间业务只收费不服务、不落实支付手续费减免政策等行为,查处行业协会商会利用行政委托事项违规收费、利用行业特殊地位强制收费等行为,保障小微企业和个体工商户合法权益。（市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设局、市国资委、市市场监督管理局、市城管综合行政执法局、市行政审批局、市民政局、市地方金融监管局、市通信发展办、人行石家庄中心支行负责）
二、免除服务业小微企业和个体工商户房屋租金。对承租市国资委监管企事业单位国有产权房屋以及公租房小区商业、综合服务设施国有用房的服务业小微企业和个体工商户，在2022年普遍减免3个月房租。国有控股、国有参股企业在征求其他股东意见的基础上，减免3个月房租；其他股东有异议的，按国有股权比例减免3个月房租。对2022年租期分属不同承租人的,根据不同承租人实际租期按比例减免。对2022年被列为疫情中高风险地区所在县级行政区域内承租上述房屋的,再补充减免3个月租金,补充减免工作应在所在县级行政区域出现疫情中高风险地区后2个月内完成。鼓励各县（市、区）统筹各类资金,对承租非国有房屋的服务业中小微企业和个体工商户给予适当帮扶,鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。（市国资委、市住房城乡建设局、市财政局负责）
三、落实税收优惠政策减轻市场主体负担。暂停2022年航空和铁路运输企业分支机构预缴增值税,免征公交客运、地铁、出租车、道路客运等公共交通运输服务2022年增值税。2022年对服务业小微企业和个体工商户主动减免房地产租金的出租人,缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,可按照有关规定申请减免房产税、城镇土地使用税。2022年12月31日前,购置列入免征车辆购置税的新能源汽车车型目录的新能源汽车,免征车辆购置税。2023年12月31日前,从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车,由原按照简易办法依3%征收率减按2%征收增值税,改为减按0.5%征收增值税。2025年12月31日前,对养老、托育、家政等社区家庭服务业按规定减免增值税、所得税、契税等。（市税务局、市交通运输局、市财政局负责）
四、加大对受疫情影响较大的行业企业支持力度。鼓励、引导在我市开展业务的外卖等互联网平台企业出台针对性措施，进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本。落实国家文旅部旅行社质保金暂退政策，暂退额调整为应交纳数额的100%，延长补足质保金期限至2023年3月31日。按要求开展新能源汽车推广应用补助资金清算工作。积极争取中央民航发展基金，支持民航基础设施建设，鼓励相关县（市、区）财政对相关项目给予资金支持。（市商务局、市地方金融监管局、人行石家庄中心支行、市文化广电和旅游局、市发展改革委、市交通运输局、市财政局、市工业和信息化局负责）
五、用足用好金融工具支持产业链供应链融资。用好专项再贴现额度，开办民营小微、绿色、科创、抗疫票据再贴现“直通车”业务，建立再贴现支持名单库，开辟“绿色通道”，满足产业链供应链上下游企业票据融资需求。引导银行业机构做好对受疫情影响较大的交通运输、仓储物流和邮政快递等行业金融稳贷续贷工作。积极做好公路交通发展的市场化融资支持，保障煤电、煤炭、钢铁、有色金属等生产企业合理融资需求。进一步拓宽企业跨境融资渠道，支持符合条件的高新技术和“专精特新”企业开展外债便利化额度试点。改善科技型中小企业及高新技术企业融资条件，鼓励金融机构积极向科技型中小企业及高新技术企业发放贷款。更好地发挥政府资金引导作用，依托石家庄市科技成果转化风险补偿专项资金，大力支持产业链供应链融资。（市地方金融监管局、人行石家庄中心支行、市工业和信息化局、市发展改革委、市科学技术局负责）
六、科学合理设置防疫检查点。高速公路防疫检查点应设置在收费站外广场以外，普通公路防疫检查点宜充分利用沿线安检站、治超站、停车场等合适位置，尽量采用港湾式检查通道。根据疫情安检查控站点通道通行条件等因素，科学合理设置防疫检查点位，严禁在高速公路主线设置防疫检查点，严禁将主线所有车辆强制引入服务区进行检查，严禁在普通公路同一区段同一方向设置2个(含)以上防疫检查点。市域内没有疫情和封控需求的县(市、区)之间，原则不在普通公路上设置防疫检查点。严禁擅自阻断或关停高速公路、普通公路和县乡村路。公路防疫检查点要合理安排检查通道，应根据交通量的变化动态调整，因地制宜、科学合理设置小客车、大货车、重点物资运输车辆等分类安检车道。交通量较大的路段应设置复式或多式检查通道，货车占比较大的宜设置货车专用通道。待检车辆超过100米时立即启用复式检查模式，及时干预交通缓行和排队拥堵情况，确保待检车辆能够快速检查、快速通关，最大限度提升通行效率。防疫检查点合理配备核酸采样点和采样人员，做好相关人员培训。（市交通运输局、市公安局、市卫生健康委、市农业农村局负责）
七、全力保障货车通行顺畅。对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制全面取消，对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆落实“即采即走即追”制度，抗原检测为阴性的要立即放行，不得以等待核酸检测结果为由限制通行。一旦核酸检测结果异常，立即通知货车司机和前方实施管控。各县（市、区）要加强一线业务人员的培训，及时准确掌握管控通行政策，严防“一刀切”劝返和“层层加码”等问题。依托“运证通”APP办理通行证,坚持能发尽发、应发尽发，实行全程线上无接触办理,做到即接即办。纸质和电子通行证同等效力，跨省互认，快速通行。及时解决群众急难问题，加强隐患排查，预防和减少道路交通事故的发生，切实做好保通畅工作。市卫生健康委及时公布24小时热线值班电话，组织各县（市、区）卫生健康行政部门，明确《通行证》资料审核人员，建立县（市、区）卫健领域电子通行证交流群，明确核发疫情防控、医用物资等物资《通行证》的职责任务和标准要求，加快审批速度，实现“当日申、当日审、当日办结，能发尽发、应发尽发”。优先为邮政、快递车辆办理市内通行证明，允许邮政、快递车辆在全市、县、乡、村道路便利通行，保障城配、村配环节顺畅。将邮政、快递车辆纳入各级联防联控机制统一《通行证》优先发放范围，执行货车司机核酸检测“即采即走即追”+“人员闭环管理”等措施，确保干线畅通。对通信行程卡绿色（含带*号）、持有48小时内核酸检测阴性证明、健康码绿码，体温检测正常的邮政、快递车辆司机，各地要直接放行；对到达目的地时核酸检测结果超过48小时的，采用“核酸检测+抗原检测”，抗原检测结果为阴性的要立即放行，不得以等待核酸检测结果为由限制车辆通行。确保邮政机要通信、党报党刊车辆在落实疫情防控措施的情况下正常通行。一旦发生疫情，疫情严重地区要依托周边低风险区物流园区（枢纽场站、快递园区）、高速公路服务区等，建设启用邮件快件接驳点或分拨场地交接邮件快件，严格按照“车辆严消毒、作业不交叉、人员不接触”的原则，对相关人员实行闭环管理。（市交通运输局、市公安局、市发展改革委、市工业和信息化局、市卫生健康委、市商务局、市农业农村局、市邮政管理局负责）
八、加大对仓储冷链物流体系的支持力度。争取中央财政支持国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地承载城市建设，加快推动多式联运融合发展,降低综合货运成本。对新建成食品类、医药类冷链物流项目，按建筑规模给予仓储部分实际投资额5%-20%的建安费用补助。积极推进农产品供应链体系建设，用足用好中央财政专项资金，支持符合条件的企业，提高农产品加工及冷链物流基础设施水平。聚焦农产品主产区和特色农产品优势区,重点围绕蔬菜、水果等鲜活农产品，支持产业重点县新型农业经营主体和农民集体经济组织，建设51个农产品产地冷藏保鲜设施。支持邮政、快递企业参与以省会石家庄为中心的冀中南冷链仓储物流基地建设，积极融入全省骨干冷链物流网。鼓励邮政、快递企业、供销合作社和其他社会资本在农产品田头市场建设预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设施，提升农产品冷链物流“最初一公里”设施水平。引导支持邮政、快递企业自建、租用冷链仓储设施，增加冷链运输车辆和保温箱，提升末端冷链配送能力。逐步建立“田头+直销+网络”的多层次冷链寄递物流体系,加强产业链上下游企业合作。晋州市、赵县、赞皇县、行唐县等地充分利用本地特色农产品优势，打造冷链寄递物流发展示范区。（市发展改革委、市商务局、市交通运输局、市农业农村局、市邮政管理局负责）
九、保障“白名单”企业正常生产。建立完善工业领域重点产业链供应链“白名单”企业制度，落实国家、省协同机制，将符合条件的企业纳入环保正面清单，优先办理通行证、优先保障要素供给，确保企业生产稳定。加强对“白名单”企业的生产监测和包联帮扶，运用线上线下各种渠道，多方位了解企业生产经营情况和困难诉求，建立问题快速回应和解决机制，及时解决和处理企业存在的堵点、卡点问题。保障“白名单”企业在环保达标条件下不停产不限产，年内环保检查最多一次。鼓励各县（市、区）因地制宜为“白名单”企业提供特色政策服务。积极推荐企业参加银企对接、产需对接活动，为企业搭建多渠道的融资、营销平台，促进企业健康发展。认真贯彻落实省生态环境厅生态环境监管正面清单要求，持续深入开展重点出口型企业生态环境监管正面清单申报工作，力促固定资产投资和工业经济持续向好，稳住外贸基本盘，确保整个外贸产业链供应链的整体稳定。（市工业和信息化局、市发展改革委、市交通运输局、市生态环境局、市地方金融监管局、市商务局负责）
石家庄市保基本民生的十二条政策措施
一、实施住房公积金支持政策
受新冠肺炎疫情影响的企业，经本单位职工代表大会或工会讨论通过，可申请缓缴住房公积金。缓缴期满，根据实际经营情况,在6个月内一次性或分期完成补缴。在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响，实施时限暂定至2022年底。受新冠肺炎疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，经本人申请、市住房公积金管理中心审核后，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门，实施时限暂定至2022年底。视情提高住房公积金租房提取额度，更好满足实际需要，实施时限暂定至2022年底。自2022年6月1日—12月31日，购买首套和改善型住房的缴存人，可按规定每年提取本人及其配偶住房公积金账户储存余额，夫妻双方累计提取总额不超过实际购房支出。（市住房公积金管理中心负责）
二、加大高校毕业生就业扶持力度
支持中小微企业更多吸纳高校毕业生就业,按规定给予最长不超过3年的社会保险补贴。中小微企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的,给予每人1000元一次性吸纳就业补贴；企业招用毕业年度高校毕业生,签订劳动合同并参加失业保险的,可按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助；扩岗补助和吸纳就业补贴政策实施期限截至2022年底,不重复享受。对灵活就业、办理就业登记并缴纳社会保险费的毕业2年内未就业的高校毕业生,给予社会保险补贴，补贴比例由实际缴费数额40%提高至60%，实施期限截至2022年底。〔市人力资源社会保障局、市财政局负责，各县（市、区）落实〕
三、强化农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策落地
落实完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩政策，统筹安排上级农业转移人口市民化奖励资金，向农业转移人口多、基本公共服务成本高、财力状况差的县（区）倾斜，增强相关县（区）落实农业转移人口市民化政策的财政保障能力。深入实施巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目，发展特色产业项目，提升产业就业支撑能力，拓宽农村劳动力就业渠道。(市财政局、市农业农村局、市乡村振兴局、市人力资源社会保障局负责)
四、加大创业担保贷款贴息力度
重点加大对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿旅游等行业的小微企业和个体工商户的支持。对符合条件的个人发放创业担保贷款最高额度为20万元，合伙创业贷款额度人均不超过22万元，总额度最高不超过130万元。符合条件的小微企业法定借款人，贷款总额最高不超过500万元。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。〔市人力资源社会保障局、市财政局、人行石家庄中心支行负责，各县（市、区）落实〕
五、保证困难群众基本生活
对低保边缘家庭中的重度残疾人、重病患者，经个人申请，按照“单人户”纳入低保范围。对家庭人均收入超过当地低保标准但仍属于低收入人口或脱贫人口的，可给予不超过3个月的渐退期。在核算社会救助申请人家庭收入时，对于国家规定的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金、奖学金、见义勇为等奖励性补助，政府发放的各类社会救助款物，以及中央确定的城乡居民基本养老保险不计入家庭收入；对于共同生活的家庭成员因残疾、患重病等增加的刚性支出、必要的就业成本等，可按规定适当扣减。强化城乡低保标准与居民人均消费支出挂钩机制，严格按照省确定的2022年度城乡低保标准指导比例及时调整提高政策保障标准。〔市民政局负责，各县（市、区）落实〕
六、做好因疫情受困群众社会救助
市县两级根据疫情影响程度，可暂缓低保对象的动态退出，并采取增发救助金、发放临时生活补助、购买防护用品或基本生活必需品等方式保障低保对象、特困人员等困难群众基本生活。对受疫情影响无法外出务工、无法开展基本生产等造成家庭收入下降且符合条件的，及时纳入低保保障范围。充分发挥临时救助作用，对受疫情影响导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度无法覆盖的困难群众，及时通过临时救助给予应急性、过渡性生活保障。落实主动发现机制，组织开展大排查、大走访，做到早发现、早介入、早救助。畅通社会救助热线，及时受理和回应困难群众诉求，坚决防止冲击社会道德底线的事件发生。〔市民政局负责，各县（市、区）落实〕
七、及时下达救助补助资金
用好中央和省级财政资金，通过财政资金直达机制，确保救助资金及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中，切实做到应保尽保，应救尽救。〔市民政局、市财政局负责，各县（市、区）落实〕
八、落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制
根据国家统计局石家庄调查队提供的数据，当居民消费价格指数(CPI)单月同比涨幅达到3.5%或CPI中的食品价格指数单月同比涨幅达到6%时，在全市范围内统一启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,向城乡低保对象、城乡特困人员、领取失业保险金人员、享受国家定期抚恤补助的优抚对象,以及孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童发放价格临时补贴,价格临时补贴实行“按月测算、按月发放”。各县（市、区）要简化工作流程,在联动机制启动当月将价格临时补贴足额发放到困难群众手中。〔市发展改革委、市财政局、市民政局、市人力资源社会保障局、市退役军人事务局负责，各县（市、区）落实〕
九、加强市场监测监管
加强重要民生商品市场监测，在节假日、汛期等重要时段和发生疫情等异常情况时启动价格应急监测，对生活必需品的供应渠道、购进、销售、库存、价格等情况实行应急监测报告，重点监测市场异常波动情况，防止出现空档、断档、脱销等现象。加强市场巡查、畅通投诉举报渠道、加大案件查办力度、及时处置舆情；严厉打击囤积居奇、串通涨价、哄抬物价、价格欺诈等价格违法行为，维护正常的市场秩序、确保市场价格稳定。〔市发展改革委、市商务局、市市场监督管理局负责，各县（市、区）落实〕
十、抓好生产流通
全力以赴抓好小麦机收和“三夏”生产，确保夏粮颗粒归仓、夏播面积只增不减。落实上级玉米大豆带状复合种植资金政策,确保完成10.7万亩种植任务。稳定蔬菜、肉类等“菜篮子”农产品生产。加大货源衔接力度，保持农产品物流畅通，确保不断档、不脱销。出现疫情时统筹做好疫情防控和生活物资供应，特别要做好封闭管理社区生活物资配送。督促指导县（市、区）发挥应急保供队伍作用，采取商超与社区（居民小区）对接集中配送、线上下单线下配送、蔬菜直通车直送、无接触配送等多种方式，便利社区居民多样化基本生活需求。在封闭管理期间，结合居民小区实际，设立小区临时基本生活用品投放点，满足群众需求。〔市农业农村局、市商务局、市交通运输局负责，各县（市、区）落实〕
十一、加强储备调节
落实重要物资政府储备制度，出现市场异常波动，及时组织投放政府储备。〔市发展改革委、市商务局、市财政局负责〕
十二、加强安全保障措施
加强安全生产，全面开展安全生产大检查，防范安全事故。严防交通运输安全生产事故发生。强化建筑施工安全生产的监管和巡查；抓好自建房安全专项整治,扎实开展百日攻坚行动。开展燃气安全隐患大排查大整治活动。严厉查处食品生产、流通、餐饮服务、特殊食品等环节违法行为；对药品、医疗器械、化妆品等生产、流通、使用环节实施全链条无缝监管。〔市应急管理局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市城管综合行政执法局、市市场监督管理局负责，各县（市、区）落实〕
石家庄市稳定工业经济大盘的六条政策措施
一、保障工业企业正常生产。落实属地责任，在发生疫情情况下,对工业园区、工业企业实行闭环生产,指导企业落实疫情防控措施,实现企业不停工不停产。建立重点企业产业链供应链“白名单”，将产业链供应链“白名单”企业、“专精特新”中小企业、制造业单项冠军企业、重点县域特色产业集群头部企业、高新技术企业、省级及以上绿色工厂按程序优先纳入生态环境监管正面清单，保障其在环保达标条件下不停产不限产。在要素供应紧张时，按照“有保有压”原则，协调有关部门保障重点规模以上工业企业需求。〔市工业和信息化局、市发展改革委、市生态环境局、市交通运输局，各县（市、区）负责〕
二、加大新增规上企业支持力度。对2022年前三季度实现入统的新建投产企业，按购置设备额给予不超过15%补贴，最高补贴500万元。对2021年四季度以来新增入统，且保持增长不低于20%的企业，其2022年新增流动资金银行贷款按照实际贷款利率给予50%的贴息，单户企业最高补贴100万元。此项政策与市级同类政策不重复享受。（市工业和信息化局、市财政局负责）
三、加强重大工业项目谋划建设。围绕新一代电子信息、生物医药、先进装备制造、现代食品等千亿级产业集群，谋划招引一批重点工业项目，积极申报省重点工业和技改投资项目计划。围绕工业互联网创新发展、产业基础高级化和企业高端化、智能化、绿色化改造等，滚动实施市级重点技术改造项目200项以上。建立工业项目包联机制，争取更多重点工业项目列入生态环境监管正面清单,全面加强项目服务、要素保障和政策支持。发挥财政资金激励作用，积极引导企业扩大有效投资，推动工业固定资产投资持续高位增长。（市工业和信息化局、市发展改革委、市财政局、市投促局、市生态环境局负责）
四、组织系列产需对接。组织相关企业参加全省产需对接活动。紧扣我市主导产业搞好摸底调查，分批次定期公布《石家庄市名优特新产品目录》，倡议市属国有企业投资项目，依法依规使用名优特新产品。组织好全市消费品工业重点领域企业产需对接，开展名优特新产品进校园、进超市活动，支持企业扩大市场份额。（市工业和信息化局、市国资委、市商务局、市教育局负责）
五、强化金融服务支持。加强与金融机构合作，签约合作金融机构8家以上。鼓励金融机构对“专精特新”中小企业、制造业单项冠军企业实施降低新发放贷款利率、无抵押信用贷款、贷款快速审批发放等政策，落实无还本续贷有关政策。定期收集企业融资信息，并及时推送给金融机构，积极搭建银企对接平台。围绕产业集群头部企业、“专精特新”中小企业、制造业单项冠军企业等优质企业开展上市辅导培育，实施“蝶变计划”。（市工业和信息化局、市地方金融监管局负责）
六、全方位强化为企业服务。组织开展“一起益企”、“百场万家”、工业诊所“巡诊服务”等系列助企纾困公益服务活动。大力实施政策助企，搞好国家、省、市惠企政策宣讲，积极帮助企业争取国家、省资金支持，及时兑现市本级惠企政策。依托“河北工业企业服务平台”开展线上线下为企业服务。落实规上企业包联帮扶机制,完善企业问题台账，全程跟踪盯办，对需要市级层面协调解决的困难问题，及时提请市政府推动解决。〔市工业和信息化局、市财政局等市直职能部门，各县（市、区）负责〕
（以上政策措施有效期至2022年12月31日）
石家庄市推进农业经济发展的十七条政策措施
一、保障夏收夏播顺利进行
以县为单位，强化小麦机收供需精准对接，建立村级种植主体、机具保障、代收代种服务清单，逐户、逐地块落实机具机手，市、县农业农村部门公布“三夏”生产热线电话，实行24小时值班值守，做好信息服务和协调调度。针对新冠疫情实际，对跨区作业人员实行“即采即走即追”闭环管理，确保农机装备跨区转运便捷通行,坚决防止擅自设卡拦截、随意阻路断村等行为,全力保障夏收夏播。(市农业农村局、市交通运输局、市卫生健康委负责)
二、确保夏播面积只增不减
各县（市、区）抓紧将夏播粮食面积任务分解到乡、村，落实到地块，确保应种尽种，种足种满，坚决杜绝撂荒。落实玉米大豆带状复合种植中央、省级资金政策,将10.7万亩玉米大豆带状复合种植任务分解到县、乡、村，确保完成任务。尽量减少大豆扩种对玉米面积的影响,全市净作玉米面积力争不低于480万亩。(市农业农村局、市财政局负责)
三、支持高标准农田建设
利用中央和省、市、县各级财政资金，支持新建高标准农田43.19万亩，实施土地平整、灌溉排水和节水、田间机耕道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电等基础设施建设。(市农业农村局、市财政局、市发展改革委负责)
四、加强耕地保护确保粮食安全
实施最严格的耕地保护制度，加强耕地用途和种植管控，严格规范项目占地，加强耕地保护网格化监管，建立健全长效工作机制，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。做好用地政策和粮食安全普法宣传，增强全社会粮食安全法律意识。（市农业农村局、市自然资源和规划局、市发展改革委负责）
五、支持乡村建设
利用省、市资金，支持新建农村户厕13万座，每座省级补助500元、市级补助1000元—1100元。落实省级支持农村公厕、省级美丽乡村、省级乡村振兴示范区的资金政策，建设农村公厕1550座，创建省级美丽乡村234个，创建省级乡村振兴示范区2个。(市农业农村局负责)
六、拓宽农村劳动力就业渠道
深入实施巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目，发展特色产业项目，拓宽农村劳动力就业渠道。(市农业农村局、市人力资源社会保障局、市乡村振兴局负责)
七、积极引进涉农央企和大型农业企业
积极参加涉农央企进河北活动，对进入我市的涉农央企，积极帮助协调解决项目推进中的困难和问题。大力开展农业招商活动，瞄准省内外大企业、大集团，丰富招商举措，提高招商成效。对涉农央企及国内大型农产品加工企业在我市建立的分公司,优先推荐申报省级农业产业化重点龙头企业。(市农业农村局负责)
八、推进涉农企业发展
全面落实省级支持涉农企业发展政策措施，争取省级农业产业化“强龙担”助贷工程、农产品出口企业认证等方面补助资金，支持我市农业产业化重点龙头企业、农业产业化联合体和农产品出口企业发展。对从事渔业捕捞和养殖的经营主体，省、市两级各给予25%的雇主责任安全保障互保费补贴。(市农业农村局负责)
九、支持农业产业化联合体发展
支持藁城区、鹿泉区、栾城区、正定县和脱贫县农业产业化联合体发展，对市级农业产业化联合体新晋升为省级示范联合体的，给予30万元一次性奖励。对市级联合体从金融机构贷款的，按实际支付利息给予一定比例贷款贴息补助，最高不超过50万元。对联合体项目建设，按投资额给予一定比例资金补助，最高不超过100万元。(市农业农村局负责)
十、支持现代农业园区建设
争创5个省级现代农业示范园区。实施现代农业园区提升项目，每个补助100万元。(市农业农村局负责)
十一、支持种业创新发展
落实省级支持优良品种选育单位、优势种业企业、良种繁育基地的政策措施，支持我市现代种业发展。支持强筋小麦科研育种能力提升、生猪良种引进、太行鸡保种育种等项目建设，提升种业创新发展能力。(市农业农村局负责)
十二、支持滹沱河沿线种植结构调整
持续推进滹沱河沿线高效观光农业产业园建设，打造特色产业示范片，引导滹沱河沿线种植结构调整，促进农业高质量发展，重点打造8个特色产业示范片区，每个补助50万元。争取省级资金支持发展设施农业。(市农业农村局负责)
十三、推进奶业振兴
落实上级资金政策，对新扩建社会养殖场、建设智能奶牛场、升级改造家庭牧场、开展胚胎移植、购买性控冻精和生鲜乳喷粉乳企给予补助。在省级喷粉补贴的基础上，市、县两级每吨补贴300元。(市农业农村局负责)
十四、加快发展中央厨房
争取省级资金支持，建设中央厨房项目，提升加工能力和经营水平。(市农业农村局负责)
十五、开展农产品产地冷藏保鲜设施建设
落实上级资金支持，在农产品主产区和特色农产品优势区建设一批田头小型冷藏保鲜设施，在全市范围内新增51个设施。(市农业农村局负责)
十六、强化产销对接
积极组织龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等经营主体参加全省蔬菜、水果、中药材、奶业产业发展大会等推介交流活动,促进产销对接,扩大我市优质农产品市场影响力。(市农业农村局负责)
十七、加强银企对接
组织银企对接活动，聚焦重点产业，引导金融机构进一步创新金融产品和服务，促进金融机构和企业“零距离”接触，帮助企业解决融资需求。(市农业农村局、市地方金融监管局负责)
石家庄市支持房地产业良性循环和健康发展的
七条政策措施
一、统筹疫情防控和房产交易需求。鼓励房地产开发企业、房地产经纪机构积极搭建交易平台，做好网上售房明码标价、“一房一价”公示，为购房人提供在线远程看房、询价洽谈、选房锁房等服务。加快系统研发，依托电子签名技术升级商品房网签系统，逐步实现不见面网上签订电子合同。〔市住房城乡建设局，各县（市、区）负责〕
二、做好《商品房预售许可证》公示。为方便购房群众查询，防范购房风险，市级将已审批的《商品房预售许可证》信息在市行政审批局官网予以公示；各县（市、区）将已审批的《商品房预售许可证》信息在本级政府官网予以公示。住建部门依据公示的《商品房预售许可证》信息，做好新建商品房预售资金监管工作。数据资源管理部门做好网站运行、数据安全等服务保障工作。〔市行政审批局、市住房城乡建设局、市数据资源管理局，各县（市、区）负责〕
三、多渠道筹措安置房、保障性租赁住房。支持各县（市、区）结合本地实际，将存量商品住房作为筹集棚户区改造、城中村改造安置房和筹集保障性租赁住房的重要渠道。支持将闲置和低效利用的商业办公、旅馆、厂房、仓储、科研教育等非居住存量房屋改建为保障性租赁住房。允许被安置人在回迁安置、异地实物安置、货币化安置中自主选择。〔市住房城乡建设局，各县（市、区）负责〕
四、充分保障引进人才的合理住房需求。对引进的人才，符合我市人才绿卡B卡条件的，持卡人到我市工作或创业之日起5年内，博士、硕士、学士学位毕业生可分别享受每月3000元、1500元、1000元的房租补助。在市域内购买首套自用商品房和存量房的，市财政分别给予博士30万元、硕士10万元、学士5万元的一次性购房补贴。〔市人力资源社会保障局、市财政局、市住房城乡建设局，各县（市、区）负责〕
五、满足房地产合理资金需求。对符合条件的个人住房按揭贷款加大投放力度，及时满足融资需求。合理确定商业性个人住房贷款首付比例，落实好首套商业性个人住房贷款利率下限参考同期限贷款市场报价利率减20个基点要求。合理满足房地产开发企业开发贷款需求。加大对建筑企业流动资金贷款投放力度。提高住房公积金最高贷款额度，支持居民家庭刚性和改善性合理住房需求。〔市地方金融监管局联系人行石家庄中心支行和河北银保监局按照职责分工落实,市住房城乡建设局、市住房公积金管理中心，各县（市、区）负责〕
六、用好绿色金融政策支持绿色建筑发展。扎实做好绿色建筑预评价工作，加强项目全过程监管，对符合绿色金融支持范围的超低能耗建筑、星级绿色建筑、建筑可再生能源应用、装配式建筑和既有建筑及绿色化改造等绿色建筑项目，支持项目及时享受授信额度、信贷规模、利率定价等绿色金融政策。〔市住房城乡建设局、市地方金融监管局联系人行石家庄中心支行和河北银保监局按照职责分工落实，各县（市、区）负责〕
七、加快推进城市更新。以综合更新片区、老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村“四区一村”和城市基础设施6个方面为更新重点，科学确定实施项目，完善审批工作流程，加强项目投资监管，实行闭环管理，推进城市更新项目落地，实现城市更新持续健康发展。〔市城市更新工作领导小组成员单位，各县（市、区）负责〕
石家庄市促进交通运输发展的六条政策措施
一、加快在建项目建设进度
实施项目建设劳动大竞赛，开足马力加快津石高速石家庄段收尾工程、省道S248正定段、省道S249贾村至灵寿县城段、省道S234赵户村至东罗尚段、省道S542赞皇段、复兴大街市政化改造等10个在建项目建设，形成更多实物工作量，早建成、早投运、早收益。〔市交通运输局、市国资委，各县（市、区）负责〕
二、推动新开工项目尽早实施
加大项目前期工作跑办力度，保障用地要素支撑，确保石衡高速、国道G338无极绕城段、国道G308赵县绕城段、机场迎宾路、复兴大街市政化改造二期工程、北三环市政化改造等重点项目年内尽早开工，并力争形成更多实物工作量。做好石太高速改扩建的地方配合工作，助力项目尽快开工建设。启动新一轮农村公路建设和改造，在完成2022年目标任务基础上，再新增完成新改建82公里、实施安防工程125.2公里、改造危桥31座。轨道交通方面，盯办国家发展改革委尽早批复石家庄城市轨道交通二期建设规划，争取2022年内部分项目开工。〔市交通运输局(其他交通运输项目)、市轨道办(轨道交通)、市城市更新促进中心（北三环市政化改造）、市自然资源和规划局、市国资委，各县（市、区）负责〕
三、推进“十四五”时期成熟项目2022年内应开尽开、能开尽开。
全面梳理“十四五”项目，用足用好国家、省级政策措施，对投资规模大、回报周期长的经营性项目，采取特许经营方式投资建设，特许经营期限按收回投资并有合理回报的原则确定，吸引社会资本积极参与收费公路建设，力争“十四五”后三年实施的衡昔高速项目年内具备开工条件。轨道交通方面，跑办国铁集团和国家有关部门，加快推进石雄城际前期工作，抓紧落实建设条件，力争在“十四五”及早实施。〔市交通运输局(其他交通运输项目)、市发展改革委(铁路项目)、市自然资源和规划局、市国资委，各县（市、区）负责〕
四、推动交通物流畅上加畅
立足推动货运量增长，促进产业链、供应链稳定，对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制全面取消，对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆落实“即采即走即追”制度。积极争取中央安排的支持全国性重点枢纽城市资金。用好交通物流专项再贷款政策。落实国家免征小规模纳税人增值税政策，对符合条件的小型货运企业免征增值税或暂停预缴增值税；落实对交通运输行业的增值税期末留抵退税政策。深入开展关心关爱货车司机行动，依法推行轻微免罚、首违不罚。依托“运证通”APP办理通行证，坚持能发尽发、应发尽发，实行全程线上无接触办理，纸质和电子通行证同等效力，跨省互认，快速通行。〔市交通运输局、市发展改革委、市财政局、市税务局，各县（市、区）负责〕
五、扎实推进路衍经济发展
加快实施高速公路服务区改造升级，积极发展旅游型、物流型、购物型等功能性服务区。充分利用高速公路服务区和收费站匝道圈等资源，建设物流转运中心或物流仓储中心，布局光伏发电项目。推动高速公路服务区充电设施全覆盖。盘活光纤通信管道资源，开展光纤通信管道租赁业务。鼓励支持桥下空间资源利用。〔市交通运输局、市自然资源和规划局、市国资委、市通信发展办，各县（市、区）负责〕
六、加强资金保障
在防范债务风险的前提下，鼓励各县（市、区）政府依法合规使用政府专项债券，支持符合条件的政府收费公路项目建设。鼓励建设单位运用基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等方式盘活存量资产。搞好银企和项目融资对接活动，引导金融机构做好融资服务。协调推动低利率贷款和存量债务低息置换高息。推动存量公路智能化改造、高速新增出入口等收入纳入收费标准动态调整范围。鼓励支持县（市、区）政府运用市场化手段拓宽融资渠道，解决配套建设资金筹措难题。〔市交通运输局、市发展改革委、市财政局、市地方金融监管局，各县（市、区）负责〕
石家庄市促进文化产业和旅游业恢复发展的
十八条政策措施
一、对重点文化和旅游项目进行“贷款贴息”
1.对符合条件的重点文化和旅游产业项目，且项目没有取得省级专项资金贷款贴息支持，经市文化广电和旅游局审核认定后予以贷款贴息。重点支持全市文化和旅游重大战略工程项目、市重点建设项目、产业转型升级项目、融合示范新业态项目等。单个项目贴息金额不超过项目贴息期内（一年度）所付利息的60％，每个项目补助资金不超过80万元。全市每年“贷款贴息”总额不超过400万元，具体支持项目认定标准由市文化广电和旅游局单独发布。（责任单位：市文化广电和旅游局、市财政局）
二、对重点文化和旅游单位实施“以奖代补”
2.对新获评的省级旅游度假区、省级夜间文化和旅游消费集聚区、省级文化产业示范园区、省级文明旅游示范单位、4A级景区，分别奖励50万元；对新获评的省级旅游休闲街区、四星级旅游饭店、国家丙级旅游民宿、省级以上乡村旅游重点村（镇）、省级文化产业示范基地、国家3C自驾车旅居车营地，分别奖励20万元。（责任单位：市文化广电和旅游局、市财政局）
3.2022年，对持续稳定经营、具有良好市场影响力和社会贡献度的旅游企业进行专项支持，根据接待游客数量、从业人员数量、营业收入、纳税金额、旅游惠民卡基础数据等指标，由县（市、区）政府推荐，市文化广电和旅游局综合考评，给予排名前15位的企业分别奖励20万元。〔责任单位：市文化广电和旅游局、市财政局，各县（市、区）〕
三、减轻旅行社经营负担
4.落实省文化和旅游厅责任保险专项补贴政策。对全市2022年度投保旅行社责任险的旅行社，报省文化和旅游厅审定后，以补贴方式据实全额返还责任险保险费用。（责任单位：市文化广电和旅游局）
5.对享受暂退保证金政策的旅行社，暂缓交纳旅游服务质量保证金，补足保证金期限为2023年3月31日。（责任单位：市文化广电和旅游局）
6.落实省文化和旅游厅加快推进旅行社保证金履约保证保险替代现金交纳旅游服务质量保证金试点工作，切实减轻旅行社负担。（责任单位：市文化广电和旅游局）
7.对在石家庄市旅游协会注册的导游员，继续减免2022年度会员费。（责任单位：市文化广电和旅游局，市旅游协会）
四、支持文化演艺企业发展
8.2022年，对举办星光音乐节、正定戏剧节的民营演艺单位，每家一次性给予奖励50万元；对组织引进中外文艺精品演出（A类演出）项目活动的民营演艺单位，每个项目给予奖励20万元，全年不超过10个项目。（责任单位：市文化广电和旅游局、市财政局）
五、支持文化和旅游企业拓展业务
9.鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动及参观学习、红色教育、党建培训等活动，委托旅行社代理安排旅游交通、住宿、餐饮、会务等相关事项，明确服务内容、服务标准等要求，预付款比例不低于50%，并按照合同约定及时向旅行社支付资金。政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时，严格执行经费支出额度规定，不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购。鼓励基层工会利用会员会费为本单位职工购买符合规定的文旅产品和服务。（责任单位：市文化广电和旅游局、市财政局、市审计局，市总工会）
10.鼓励和引导学校制定研学实践教育计划，开展中小学研学实践教育。支持学校选择有资质且管理规范、社会声誉良好的旅行社开展市内外研学实践教育服务。〔责任单位：市文化广电和旅游局、市教育局，各县（市、区）〕
11.组织开展石家庄市旅游产业高层次人才的引进和培养工作。加强“高级、特级和金牌导游”和旅游饭店高级技师等行业拔尖人才培养，组建行业导师队伍，加快人才队伍建设，强化人才支撑。〔责任单位：市文化广电和旅游局、市人力资源社会保障局，各县（市、区）〕
六、支持非国有博物馆建设
12.2022年，对依法成立一年以上的非国有博物馆，保持常年对社会免费开放的，由属地文旅管理部门推荐，市文化广电和旅游局综合考评，分别奖励10万元。（责任单位：市文化广电和旅游局、市财政局）
七、支持旅游民宿发展
13.简化旅游民宿备案登记手续，加快推进旅游民宿消防安全许可、特种行业许可证等证照办理工作。〔责任单位：市文化广电和旅游局、市公安局、市消防救援支队，各县（市、区）〕
八、加大金融支持力度
14.联合金融机构，推出善营贷、e抵快贷、景区开发建设贷、景区收益权支持贷等文化和旅游特色金融服务产品，提高文化和旅游企业融资便利性。（责任单位：市文化广电和旅游局、人行石家庄中心支行、河北银保监局）
15.引导金融机构成立文化和旅游专项业务部门，加强对文化和旅游企业及时精准服务指导，推动文化和旅游贷款保持稳定较快增长。（责任单位：市文化广电和旅游局、市地方金融监管局、人行石家庄中心支行、河北银保监局）
16.鼓励金融机构对符合续贷条件的文化和旅游市场主体按正常续贷业务办理，不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，保持合理流动性。（责任单位：人行石家庄中心支行、河北银保监局）
17.鼓励金融机构对文化和旅游企业经营性贷款实行优惠利率。（责任单位：人行石家庄中心支行、河北银保监局）
九、加强土地要素保障
18.鼓励有条件的县（市、区）将文化和旅游用地纳入国土空间规划和年度用地计划。在符合规划的前提下，对生态观光、休闲度假等建设项目用地，可以实行点状配套设施建设用地布局开发。文化和旅游项目中，属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的，不改变原用地用途的，不征收（收回）、不转用。〔责任单位：市自然资源和规划局、市文化广电和旅游局，各县（市、区）〕
石家庄市支持企业高质量发展十条用地
政策措施
一、实行灵活的土地供应方式。鼓励产业项目用地采取长期租赁、先租后让、租让结合和弹性年期等方式供应土地。以长期租赁方式使用土地的，综合考虑产业政策和土地使用者意愿等情况，灵活确定租赁期限，最长租赁期限不得超过20年，在租赁合同中约定土地租金支付时间、租金调整时间间隔及调整方式。土地使用权人已依法取得的国有划拨或租赁用地申请办理出让手续，经依法批准，可以采取协议出让方式出让。〔市自然资源和规划局，各县（市、区）负责〕
二、采取优惠地价政策。对省确定的优先发展产业且用地集约的工业项目，以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70％执行。按比例计算后低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和的，按不低于实际各项成本费用之和的原则确定出让底价。〔市自然资源和规划局，各县（市、区）负责〕
三、鼓励企业提高土地利用效率。在符合国土空间规划、不改变用途的前提下，企业现有工业用地上新建、扩建生产性用房或利用地下空间，增加容积率的，或对提高自有工业用地或仓储用地利用率、容积率并用于仓储、分拨转运等物流设施建设的，不再增收土地价款。〔市自然资源和规划局，各县（市、区）负责〕
四、支持企业转型发展。利用存量房产、土地资源发展国家支持产业、行业的，可享受5年内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。过渡期满及涉及转让需办理改变用地主体和规划条件的手续时，除符合《划拨用地目录》的可保留划拨外，其余可以协议方式办理，但有偿使用合同和划拨决定书以及法律法规等明确应当收回土地使用权的情形除外。〔市自然资源和规划局，各县（市、区）负责〕
五、免收小微企业不动产登记费。实行小微企业免收不动产登记费告知承诺制。小微企业作出书面承诺后,即免收相应的不动产登记费。个体工商户凭工商营业执照直接免收不动产登记费。〔市自然资源和规划局、市财政局、市发展改革委、市工业和信息化局，各县（市、区）负责〕
六、支持土地用途兼容复合利用。新产业工业项目用地的生产服务、行政办公、生活服务设施建筑面积占项目总建筑面积比例不超过15%的,仍按工业用途管理。科教用地可兼容研发与中试、科技服务设施与项目及生活性服务设施,兼容设施建筑面积比例不得超过项目总建筑面积的15%,兼容用途的土地、房产不得分割转让。〔市自然资源和规划局，各县（市、区）负责〕
七、简化项目用地审批。在符合国土空间规划管控规则、不占耕地和永久基本农田的前提下,以下使用农用地或未利用地的项目,可按原地类认定和管理,不再办理转用征收手续:旅游项目中属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的；经市县相关部门认定为仅在年度内特定旅游季节使用土地的乡村旅游停车设施,不使用永久基本农田、不破坏生态与景观环境、不影响地质安全、不影响农业种植、不硬化地面、不建设永久设施的；对自驾车旅居车营地的特定功能区,使用未利用地不改变土地用途、不固化地面的；对利用现有山川水面建设冰雪场地设施,不占压土地、不改变地表形态的。〔市自然资源和规划局，各县（市、区）负责〕
八、优化工程建设项目规划用地审批。结合工程建设项目审批制度改革，推行工业项目带方案出让土地的工程建设项目简易审批模式，土地出让后即时签订土地出让合同，在取得建设项目批准、核准、备案文件后，同时办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等手续。优化建设用地规划许可和划拨供地合并办理流程，对于以划拨方式供地的项目，建设单位提出建设用地规划许可申请，各县（市、区）自然资源主管部门完成审查，经有建设用地批准权的人民政府批准后，向建设单位同步核发建设用地规划许可证和国有土地划拨决定书。〔市自然资源和规划局，各县（市、区）负责〕
九、开展预告登记转让。支持通过土地预告登记实现建设用地使用权转让。以出让方式取得的建设用地使用权转让，对未完成开发投资总额25%的，按照“先投入后转让”的原则，交易双方签订转让合同后办理预告登记，为受让人颁发不动产预告登记证明，待达到法定转让要求时，再依法办理转让和不动产登记手续。受让人可凭不动产预告登记证明办理建设项目开发建设等相关审批手续。〔市自然资源和规划局，各县（市、区）负责〕
十、高效便捷开展不动产登记。企业服务专区为企业提供不动产登记业务一站式便利化服务，高效便捷开展不动产登记。企业服务专区实行“专区”“专窗”“专人”“专线”，开通企业“绿色通道”，实现企业办理不动产登记免预约、免取号，即来即办，由专人对接、优先受理，提供事前、事中、事后的“全流程”“一站式”服务。土地交付时已完成权籍调查，缴清相关税费，符合不动产登记条件的，全面推行交地即交证。〔市自然资源和规划局、市税务局、市住房城乡建设局，各县（市、区）负责〕
石家庄市生态环境服务经济稳定运行的八条
措 施
一、实施激励性生态环境绩效分级制度
一般性激励政策：对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平的企业，在生态环境绩效晋级评价过程中，如部分环保指标暂未达到晋级标准，可先按高一级别实施绩效管理，半年内环保指标达标后正式晋级。
重点激励政策：对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平20%以上的企业，在生态环境绩效晋级评价过程中，如部分环保指标暂未达到晋级标准，可先按高一级别实施绩效管理，一年内环保指标达标后正式晋级。(责任单位：市生态环境局、市税务局、市科学技术局、市统计局）
二、实施“包容性”生态环境执法
今年2、3季度，生态环境执法采取告知、提醒、帮扶方式，除恶意违法情况外，对生态环境违法行为不得简单采取罚款方式进行处理，做到轻微不罚、首次不罚、非故意不罚。（责任单位：市生态环境局）
三、实施“三个禁用”管控措施
今年2、3季度，除恶意违法和存在重大环境风险隐患情况外，各县（市、区）污染管控措施禁用限产、停产、停工手段，在保证企业正常生产经营和项目正常施工前提下开展问题整改。（责任单位：市生态环境局）
四、开展“环评服务百日攻坚”
各类园区和项目实行规划环评与项目环评并联审批。对各县（市、区）环评审批开展“一对一”下沉帮扶指导，帮助基层解难题、提效率、优服务。对公路、铁路、水利发电、光伏发电、陆上风力发电等污染物排放量总量小的基础设施建设项目，不再将污染物总量指标作为环评审批前置条件。（责任单位：市生态环境局、市行政审批局）
五、开展环保服务“两进三送”活动
组建高水平生态环境专家队伍，常态化深入企业和基层一线，送法律、送政策、送技术，对重点排污企业开展巡回指导、精准帮扶，破解企业污染治理难题。对帮扶活动中发现的问题不做笔录、不罚款、不问责。（责任单位：市生态环境局）
六、解除“正面清单”企业受上下游产业链的制约
结合环保服务“两进三送”活动，组织专家加大对正面清单企业上下游产业链企业帮扶指导力度，帮助上下游产业链企业提高污染治理水平，提升绩效等级。指导正面清单企业在选择上下游产业链企业时，优先选择绩效等级B级及以上企业或正面清单企业，确保企业正常生产。（责任单位：市生态环境局）
七、为重大项目提供总量指标支持
在建设项目环评编制阶段,提前介入总量指标核算环节，提高项目所需污染物排放量核算的精确度，精准合理节约分配各项总量指标。积极帮扶指导，高效利用现有政府总量储备。指导各县（市、区）谋划实施重点减排工程，积累建设项目的总量指标，对需跨区域调剂总量指标的建设项目给予支持。加快推进排污权交易改革，利用排污权政府总量储备，适时向市场投放本级政府排污权储备，积极协调省级排污权交易平台，开展排污权交易，保障重点项目建设。〔责任单位：市生态环境局、各县（市、区）〕
八、建立市级重点建设项目正面清单
以学校、医院、市政工程等民生项目为重点，在落实扬尘污染防治要求的基础上，纳入市级重点建设项目保障正面清单，重污染天气应急响应期间，仅对施工场地土石方作业、建筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆等建设工序予以启动应急响应，其他建设工序正常施工。（责任单位：市生态环境局）
石家庄市科技支持经济平稳发展的十六条
政策措施
一、加快科技政策落地资金落实
1.加快政策落实落地。加快出台《石家庄市深化科技体制改革大力加强科技创新推动经济高质量发展实施方案》配套的管理办法和工作细则，着力实施“十个聚焦，十个着力”，重点从加大全社会研发投入、推动创新主体增量提质、加强科技人才建设、提升平台建设能级、健全技术转化体系、提升区域创新能力、强化核心技术攻关、强化市域创新能力、推动所地融合发展、深化科技改革等方面加强科技创新，能在今年出台落实的在今年落实，全力推动各项任务见到实效。（市科学技术局、市财政局负责）
2.加快资金拨付进度。加快科技专项资金的拨付下达进度，下达市级科技重大计划项目、科技重点研发计划项目、科技型中小企业技术创新资金项目经费以及创新能力提升资金和市级创新平台等后补助奖励资金，激励科技企业开展研发活动。（市科学技术局、市财政局负责）
3.加快实施“揭榜挂帅”制科技项目。创新项目生成机制,加快组织实施我市首批“揭榜挂帅”制技术攻关项目和成果转化项目，推动科技赋能产业发展，推动“揭榜挂帅”专项资金落地，有效释放创新潜能，促进科技创新供需对接，攻克我市产业发展的“卡脖子”技术难题，推动重大科技成果转化和产业化。（市科学技术局、市财政局负责）
二、加快开展一批服务企业活动
4.大力推动研发费用加计扣除政策应享尽享，支持企业加大研发投入。推行企业研发投入后补助制度，对享受研发费用加计扣除政策优惠的规上科技型企业，对上一年度享受优惠的实际研发投入新增部分，在省财政补助的基础上，市财政按5%予以补助，年度最高补助500万元；对享受研发费用加计扣除政策优惠的规模以下的科技型企业，对上一年度享受优惠的实际研发投入新增部分，在省财政补助的基础上，市财政按10%予以补助，年度最高补助100万元。引导国有企业加大研发投入强度，落实河北省国有企业研发投入视同利润的考核措施。（市科学技术局、市税务局、市国资委、市财政局负责）
5.大力加强科技人才引进培育。引进高层次科技创新创业人才，着力提升研发队伍的能力和水平，服务全市科技创新，促进区域经济发展。在科技招商、项目引进、产业导入上，主动作为、靠前动作，用好“带技术、带项目来石创业的科技领军人才，给予最高1000万元的创业启动资金”的政策。财政出资2000万元设立重点院所人才引进资金，激发创新活力。（市科学技术局、市委组织部、市财政局负责）
6.创新科技金融服务，促进科技型中小企业快速发展。扩大科技创新券支持对象和范围，支持科技型中小企业广泛开展产学研合作；充分发挥科技型中小企业贷款风险补偿资金作用；利用好我市主导产业发展基金，组织开展科技型中小企业贷款贴息补助，支持科技型中小企业快速发展，提升主导产业自主创新能力和产业竞争力；抓好科技企业培育，市财政对首次通过认定的省科技型中小企业每家给予5000元的奖励性补助，对新认定的高新技术企业每家给予10万元的奖励性补助。（市科学技术局、市发展改革委、市财政局负责）
7.支持高等院校和科研机构科技创新，完善科技合作机制。将驻石院所围绕我市产业发展升级的科研活动纳入我市创新平台和创新载体建设、科技项目、科技奖励等市财政支持覆盖范围内，享受同城同等待遇。支持高等院校和科研机构共建高端创新平台，对新认定的国家级重点实验室、高能级技术创新中心，给予500万元、最高1000万元的奖补。驻石院所作为主持单位承担国家级重大专项的，按照国家支持资金的30%～50%予以配套支持。推动驻石科研院所和高校人才引育相结合，加快成果转移转化，对获得国家科学技术奖一、二等奖的科研团队及个人，每项分别给予100万元、50万元的一次性奖励。完善与高等院校和科研机构的科技合作联席会制度，组织召开校院所地联席会议，加强市校、市所沟通协调合作，促进产学研一体化发展。（市科学技术局负责）
8.加大政策的宣传和落实力度，搭建常态化科技政策宣讲服务平台。持续开展“科技政策面对面”活动，将最新政策送给各类创新主体，通过集中解读宣讲科技创新政策，帮助科技企业、科研机构等全面、系统、准确地理解和把握最新科技政策精神，用好用足政策。广泛开展科学普及活动，充分利用“科技大讲堂”、“企业讲堂”、“科技活动周”等活动载体，提高全民科学素质，让创新在全社会蔚然成风。（市科学技术局负责）
9.健全科技服务网络，壮大科技特派员工作队伍。延伸科技服务网络的广度和深度，实现科技大市场、特派员工作站区县全覆盖。整合完善科技服务软件及系统，为企业知晓、衔接、享受科技政策提供高效能服务。启动实施科技特派员“百千万”活动，增加在校研究生申请特派员的比例，增设团队科技特派员和技术经济特派员，开展科技精准帮扶，构建科技特派员、工作站、工作室“三位一体”科技创新综合服务体系。（市科学技术局负责）
10.强化包联帮扶工作。促进县域特色产业做大做强，加快形成新的经济增长点，开展促进县域科技创新包联工作，具体指导、以点带面，推动县域科技工作开创新局面；开展入企帮学活动，到科技型企业宣讲政策、解疑答惑，收集企业需求，帮助企业科技创新发展。（市科学技术局负责）
三、加快发挥平台集聚创新作用
11.建立主导产业中央创新区。推动创新要素向开发区产业园区科技创新主战场聚集，建设一批高水平的中央创新区，为企业提供开放性科研设施、专业技术服务、投资融资、创业孵化等服务，打造区域科技创新主引擎和策源地，加速高端产业集群集聚。对新认定的中央创新区按照科研基础条件建设投资（不包括土建投资）30%的比例，给予最高2000万元补助资金。（市科学技术局、市财政局负责）
12.积极建设一批高水平的科研平台。建设一批省级以上重点实验室、技术创新中心和产业技术研究院等创新平台，对新认定的国家级重点实验室和技术创新中心给予最高1000万元的奖励，对新认定的省级重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院给予100万元的一次性财政奖励；鼓励“链主”或骨干企业牵头，联合上下游优势企业、高校、科研院所共同建设一批市级产业技术研究院，对新建的市级产业技术研究院给予20万元建设资金，对评估结果为优秀的给予50万元的绩效后补助奖励。（市科学技术局、市财政局负责）
四、加快畅通科技成果转化渠道
13.推进京津冀协同创新发展，促进科技成果转化落地。围绕我市重点产业，支持京津高校、科研院所在我市建设科技园、产业园，对认定的给予其不超过建设经费30%、三年最高不超过1000万元的配套支持。组织开展有针对性的双向赋能成果对接系列活动，通过线上线下多种形式，推介高校、科研院所科技成果，加强与京津高校、院所合作对接，开展京津成果转化活动。围绕科技成果、技术创新需求，进行展示宣传、项目路演，组织15场左右的具有市级特色的成果需求对接等活动。（市科学技术局负责）
14.构建科技成果转化技术经纪服务体系。大力引进培育一批综合服务能力强、起到示范带动作用的技术转移机构，对业绩突出的技术转移机构给予最高10万元补助。加强技术合同认定登记，对技术合同认定登记机构按照省奖补资金的50%予以补助，年度最高补助10万元。（市科学技术局、市财政局负责）
15.深化科技体制机制改革，完善科技成果评价体系。按照分类管理，集中力量解决关键问题，推动重点工作原则，改革现有科研计划的管理模式，改革科技资金和项目管理办法，拓宽科研经费支持渠道。完善科技成果评价体系，探索形成符合创新规律的多维度、多层次评估评价模式，更好发挥科技成果评价作用，促进科技与经济社会发展更加紧密结合。（市科学技术局负责）
16.组织市科技创新大赛和电子信息生物医药科技论坛。将创新创业大赛打造成“立足石家庄、面向京津、辐射全国”的项目招引平台，把好创意、好技术转化为好产品、好项目，鼓励和支持创新创业，增强企业自主创新能力。在北京、上海分别举办“石京新一代电子信息科技发展论坛”和“石沪生物医药科技发展论坛”，促进我市与北京、上海电子信息和生物医药产业互相了解，谋求为我市两大主导产业在发展中遇到的问题提供最前沿的解决方案。（市科学技术局负责）
石家庄市扶持企业上市的十三条政策措施
一、进一步加强组织领导。成立由市政府常务副市长任组长的企业上市工作领导小组，研究制定支持企业上市政策措施，统筹推进全市企业上市工作。每年确定5至10家目标上市企业，进行重点支持，采取“一事一议”的方式，及时协调解决企业上市中的问题。各县（市、区）建立完善工作机制，由县（市、区）领导牵头，制定企业上市时间表、路线图，建立台账，明确责任部门、细化工作职责，加快推动企业上市步伐。市企业上市工作领导小组办公室加强督导调度，及时跟踪问效，定期进行通报。〔责任单位：市地方金融监管局、市企业上市工作领导小组各成员单位，各县（市、区）〕
二、大力营造浓厚氛围。市地方金融监管局会同各有关部门、河北省上市公司协会深入开展普适化政策宣讲，为处于上市过程中不同阶段的企业开设定制化课程，市县党校和行政学院干部培训增加资本市场课程。充分利用电视台、报纸和网络新闻媒体积极宣传企业上市工作，大力营造合力推进企业上市的浓厚氛围。(责任单位：市委党校、市地方金融监管局)
三、加强后备资源库建设。不断充实完善市级挂牌上市后备企业资源库，市发改、工信、科技、国资、商务、文旅等部门，各县（市、区）对照省级上市后备企业资源库入库标准，集中筛选主营业务突出、竞争能力较强、盈利水平较好、具有发展潜力的重点企业，每年初向市地方金融监管局推荐本地、本领域优质挂牌上市后备企业资源。各县（市、区）每年挂牌上市后备企业动态保持不少于5家。市级挂牌上市后备企业资源库入库企业动态保有量保持在300家以上，培育基础梯队，每年根据实际情况进行增补和退出。各地各有关部门对入库企业给予重点支持,对已启动上市工作的企业,根据股改、辅导、审核、注册等4个关键阶段重点给予政策倾斜,为企业顺利上市提供高质量服务。〔责任单位：市地方金融监管局、市发展改革委、市工业和信息化局、市科学技术局、市国资委、市商务局、市文化广电和旅游局，各县（市、区）〕
四、落实税收政策支持企业改制。中小高新技术企业以未分配利润、盈余公积、资本公积向个人股东转增股本，个人股东一次缴纳个人所得税确有困难的，可根据实际情况制定分期缴税计划，在不超过5个公历年度内分期缴纳，并报主管税务机关备案，对拟上市企业依法给予最大限度支持。（责任单位：市税务局）
五、优化上市前的激励政策。2022年1月1日起，对与证券公司、会计师事务所、律师事务所签订改制辅导等相关协议，并完成股份制改制的挂牌上市后备企业资源库入库企业，市级给予20万元股改费用补贴；对申请在境内A股上市的企业，在河北证监局完成辅导验收，且向中国证监会或沪、深、京交易所提交上市申请并获受理后，在省级补助300万元的基础上，市级再给予100万元补助；通过审核后，实现境内A股首发上市的企业，市级再给予200万元补助。对申请在境外主要证券交易所上市的企业，经具有批准权限的部门或机构正式受理，在省级补助200万元的基础上，市级再给予200万元补助；通过审核后，实现境外首发上市的企业，在省级补助100万元的基础上，市级再给予100万元补助。执行过程中根据中国证监会相关政策变化调整补助时间节点。对在境内主要证券交易所借壳上市并将注册地迁入石家庄市且实现融资超5000万元或石家庄市域外上市公司将注册地迁入石家庄市满12个月的企业，市级给予一次性320万元补助。（责任单位：市地方金融监管局、市财政局）
六、引导银行业机构加大融资支持。市地方金融监管局定期发布上市后备企业融资需求，组织企业和金融机构开展常态化对接。实施上市后备企业“重点联系行”制度，组织银行业金融机构为上市后备企业量身定制融资方案，在授信额度、利率和期限等方面给予积极支持，创新丰富产品体系，加大信用贷款支持力度。〔责任单位：市地方金融监管局，各县（市、区）〕
七、汇聚政策合力。对上市后备企业在辖区内投资新建符合国家产业政策的项目，各级发展改革、生态环境、自然资源等部门优先办理备案核准和用地、环评、能评、安评等前置行政许可手续。各级发展改革、科技、工业和信息化等部门在安排有关专项资金时，同等条件下优先支持符合条件的上市后备企业。〔责任单位：市企业上市工作领导小组各有关成员单位，各县（市、区）〕
八、提升各级政务服务质量。企业上市需要出具合规证明的，各相关单位应在企业申请办理时一次性告知企业所需提交材料，能够当场办理的当场办理；无法当场办理的，自受理之日起3个工作日内办结。特殊情况需要延期的应及时通知企业，不能出具证明文件的应向企业书面说明情况。对已进入辅导期企业非重大违规行为及时指导、纠正并帮助整改，避免以罚代管。对拟上市企业作出行政处罚的，相关部门依企业申请对该处罚行为是否属于重大违法违规行为予以认定。证券公司、会计师事务所、律师事务所等上市中介机构就企业上市事项申请访谈的，有关部门积极予以支持、配合。〔责任单位：市地方金融监管局、市企业上市工作领导小组各成员单位，各县（市、区）〕
九、实行问题清单责任制。对企业在发展过程中出现的产权不明晰、证照不全等不规范问题，相关部门要帮助企业规范和完善。对特殊历史遗留问题，坚持新官理旧账，制定责任清单，由企业注册地所在政府主要负责同志或分管负责同志牵头负责，明确责任单位、责任人和完成时限，本着尊重历史和解决问题的态度，采取“一事一议、一企一策”的办法，全力推动解决。对拟上市企业在历史上存在国有股权或集体股权变更、解除挂靠集体企业等情况，确需市政府出具确认意见的，由企业所在地县（市、区）政府和市级企业主管部门提出意见，报市政府出具确认意见；确需省政府出具确认意见的，由市政府和省级企业主管部门提出意见，报省政府出具确认意见。在协调解决企业改制上市中遇到的土地、房产、对外担保等历史遗留问题过程中，职能部门要勇于担当，有效解决“瓶颈”问题，因法律法规未明令禁止、政策界限不明确等情形而出现一定程度工作失误或过失，不存在主观故意，没有为个人或者他人谋取私利的，可以进行容错纠错。〔责任单位：市地方金融监管局、市审计局、市企业上市工作领导小组各成员单位，各县（市、区）〕
十、大力支持上市公司高质量发展。建立领导联系上市公司工作机制，注重倾听上市公司声音，了解上市公司诉求，支持上市公司围绕主业开展并购重组、再融资，以上市公司为龙头，发展产业集群，持续强链补链延链。对我市上市公司实施并购重组、再融资（增发新股、配股、发行债券）并将并购标的或融资额50%以上投资我市的，按照实际并购资产额、融资额的2‰予以补助，每家企业最高补助500万元。（责任单位：市地方金融监管局、市行政审批局、市市场监督管理局、市财政局）
十一、打造省会企业上市“加速器”。依托我市主导产业聚集情况，通过委托专业机构方式，谋划在石家庄高新区设立企业上市服务中心，高效精准为我市意向上市企业提供金融服务创新、政府政策资源对接、上市公司产业资源导入、产学研用以及梯队企业公司治理规范等方面培育指导，加快企业挂牌上市速度，促进资本市场招商引资。（责任单位：市投促局、市地方金融监管局、高新区管委会）
十二、引导各类投资基金支持市域产业。鼓励各类投资基金采用股权方式投资市域企业，促进资源优化配置，提升公司治理水平，助力我市培育更多更好的上市企业。对投资规模达到3000万元、期限满两年（含）以上的，在省级奖励的基础上，我市再给予不超过其实际投资额（扣除政府引导基金）1%的一次性奖励，市级奖励金额最高不超过2000万元。充分发挥各级政府产业引导基金作用，撬动社会资本、金融资本共同扶持我市企业壮大发展，为企业上市奠定基础。（责任单位：市财政局、市国资委、市发展改革委）
十三、推动国有企业对接资本市场。引导市属国有企业充分利用各类资本市场，加大改制上市力度，具备条件的要加快整体改制，实现整体上市，不具备整体上市条件的要推动主业资产上市。引导完成股份制改制的企业通过首发、并购等方式实现境内外上市。推动暂不具备上市条件的企业和与现有上市公司业态无关联且经营业绩相对稳定的二级及以下企业到“新三板”、河北股权交易所挂牌。积极引入股权投资基金，参与市属国有企业改制上市、重组整合。（责任单位：市国资委、市行政审批局）
本措施所涉及政策内容与以往不一致的，以本措施为准。本措施执行期间，如遇国家、省政策调整，按上级政策执行。
石家庄市进一步促进高校毕业生等青年
就业创业的二十条措施
一、鼓励企业吸纳就业
对吸纳高校毕业生就业达到一定数量且符合相关条件的中小微企业，在安排纾困资金时予以倾斜。对吸纳高校毕业生就业的中小微企业，按规定给予最长不超过3年的社会保险补贴，对吸纳符合就业困难人员条件高校毕业生的企业，按规定给予岗位补贴。中小微企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的，给予企业1000元/人的一次性吸纳就业补贴；企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，可按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助。扩岗补助和吸纳就业补贴政策实施期限截至2022年12月31日，不重复享受。建立中小微企业专业技术人员职称评定绿色通道和申报兜底机制，可在档案存放地、工作地申报职称评审，首次参评可以一步到位申报相应级别的职称。落实科研项目经费申请、科研成果等申报与国有企事业单位同类人员同等待遇。落实好“红灯”“绿灯”设置，促进平台经济健康发展，带动更多就业。指导企业规范发布招聘信息，推进公开招聘。市国资委监管企业，在年度用人计划中单列一定比例专项招聘应届高校毕业生。〔市工业和信息化局、市科学技术局、市财政局、市人力资源社会保障局、市商务局、人行石家庄中心支行、市国资委等按职责分工负责，各县（市、区）落实〕
二、挖掘基层就业岗位
结合京津冀协同发展、乡村振兴等重大战略实施和基层治理能力现代化需求，统筹开发基层就业社保、医疗卫生、养老服务、社会工作、司法辅助等就业岗位。社区专职工作岗位出现空缺要优先招用或拿出一定数量专门招用高校毕业生。继续实施“三支一扶”计划、农村特岗教师计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目，有空编的县（市、区）事业单位，可结合本地实际，统筹制定方案，通过考核或考试方式招聘服务期满且考核合格的基层服务项目人员。我市县乡事业单位公开招聘时，可适当放宽年龄、专业、学历限制，降低开考比例，视情况增加招聘次数。对到艰苦边远地区县以下机关事业单位工作的高校毕业生，新录用为公务员的，试用期工资直接按试用期满工资确定，试用期满考核合格后的级别工资高定两档；招聘为事业单位正式工作人员的，见习期工资直接按见习期满工资确定，转正定级时薪级工资高定两级。落实高校毕业生赴基层就业学费补偿和助学贷款代偿政策。〔市委组织部、市法院、市检察院、市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市卫生健康委、团市委等按职责分工负责，各县（市、区）落实〕
三、支持自主创业和灵活就业
支持高校毕业生自主创业，按规定给予一次性创业补贴、初次创业社保补贴、创业担保贷款及贴息、税费减免等政策，政府投资开发的创业就业孵化基地、双创基地、众创空间等载体要安排30%左右的场地免费向高校毕业生创业者提供。对灵活就业、办理就业登记并缴纳社会保险费的毕业2年内未就业的高校毕业生,给予社会保险补贴，补贴比例由实际缴费数额40%提高至60%，实施期限截至2022年底。〔市发展改革委、市教育局、市科学技术局、市财政局、市人力资源社会保障局、人行石家庄中心支行、市税务局、市市场监督管理局等按职责分工负责，各县（市、区）落实〕
四、鼓励高校毕业生到我市就业
落实好《石家庄市人民政府办公室印发〈关于进一步吸引留住人才的若干措施（试行）〉的通知》（石政办发〔2022〕6号），毕业2年内的普通高等学校全日制学士学位毕业生、全日制硕士学位研究生和国家统招的非全日制硕士学位研究生新到我市就业，与企业签订1年以上劳动合同，并按规定缴纳社会保险费的，由市财政给予一次性就业安家补贴。补贴标准为学士1万元、硕士3万元。就业安家补贴与人才绿卡（B卡）政策不重复享受。建立青年人才驿站，在试点县（市、区）交通便利的快捷酒店或公寓，确定青年人才驿站服务点，为外地来我市主导产业企业求职面试的“双一流”建设高校应届毕业生，提供不超过7天的短住服务，住宿费用由市财政予以补助，补助标准为每人每天最高200元。〔市人力资源社会保障局、市委组织部、市财政局、团市委按职责分工负责，各县（市、区）落实〕
五、稳定公共部门岗位规模
各级机关事业单位挖掘编制存量，统筹自然减员，落实好《关于建立行政编制和事业编制“周转池”制度的实施意见（试行）》及实施细则，加大补员力度，今明两年继续稳定机关事业单位招录（聘）高校毕业生的规模。博士研究生和急需、紧缺岗位人才可采取选聘方式纳入事业编制。深化落实基层法官检察官助理规范便捷招录机制，畅通政法专业高校毕业生进入基层司法机关就业渠道。支持承担各类重大重点科研项目的高校、科研院所和企业扩大科研助理岗位规模。充分考虑新冠肺炎疫情影响和高校毕业生就业需要，合理安排公共部门招录（聘）和相关职业资格考试时间。受疫情影响严重的地区，在2022年12月31日前可实施中小学、幼儿园、中等职业学校教师资格“先上岗、再考证”阶段性措施。适度扩大研究生、专接本招生规模，保持高校毕业生入伍规模。〔市委组织部、市委编办、市法院、市检察院、市教育局、市科学技术局、市公安局、市人力资源社会保障局、市征兵办等按职责分工负责，各县（市、区）落实〕
六、增加见习岗位
2022年征集见习岗位6000个。对见习单位按规定给予就业见习补贴，对见习后留用率超过50%的，将见习补贴标准提高至当地最低工资标准，实施期限截至2022年底。鼓励有条件的地方或用人单位为见习人员购买商业医疗保险。离校未就业高校毕业生到基层实习见习基地参加见习或者到企事业单位参加项目研究的，视同基层工作经历，自报到之日起计算。实施大学生实习“扬帆计划”，广泛开展各级政务实习、企业实习和职业体验活动。〔市人力资源社会保障局牵头，市委组织部、市教育局、市科学技术局、市工业和信息化局、市民政局、市财政局、市商务局、市国资委、团市委、市工商联等按职责分工负责，各县（市、区）落实〕
七、增加临时公益性岗位
开发设置基层公共就业服务、公共管理和社会服务、卫生防疫等临时公益性岗位，对通过市场渠道确实难以就业的困难高校毕业生进行兜底安置。〔市人力资源社会保障局牵头，市教育局、市财政局、市民政局、市残联等按职责分工负责，各县（市、区）落实〕
八、加强困难援助
把有劳动能力和就业意愿的脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭高校毕业生，以及残疾高校毕业生和长期失业高校毕业生作为就业援助的重点对象，建立帮扶清单，提供“一人一档”“一人一策”精准服务，为每人至少提供3-5个针对性岗位信息，优先组织参加职业培训和就业见习，及时发放每人2000元的求职补贴，促进其就业创业。落实“中央专项彩票公益金宏志助航计划”，面向困难高校毕业生开展就业能力培训。实施共青团促进大学生就业行动，面向低收入家庭高校毕业生开展就业结对帮扶。及时将符合条件的高校毕业生纳入临时救助等社会救助范围。实施国家助学贷款延期还款、减免利息等支持举措，延期期间不计复利、不收罚息、不作为逾期记录报送。〔市教育局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、人行石家庄中心支行、团市委、市残联等按职责分工负责，各县（市、区）落实〕
九、优化招聘服务
深入开展公共就业服务进校园、高校书记校长访企拓岗促就业等专项行动，进一步畅通公共就业招聘平台和高校校园网招聘信息共享渠道。建立高校毕业生就业岗位归集机制，广泛收集机关事业单位、各类企业、重大项目等岗位需求计划，及时向社会发布并动态更新。扩大国家24365大学生就业服务平台、百日千万网络招聘、“千校万岗”、中小企业网上百日招聘等招聘平台和活动影响力。〔市教育局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市国资委、团市委、市工商联等按职责分工负责，各县（市、区）落实〕
十、强化就业指导
健全高校学生生涯规划与就业指导体系，深入实施就业育人主题教育活动，引导高校毕业生树立正确的职业观、就业观和择业观。开展模拟实训、职业体验等多种形式的实践教学。积极组织高校毕业生走进人力资源市场，参加职业能力测评，接受现场指导。高校要按照1∶500师生比配齐配强就业指导教师，就业指导教师参加相关职称评审时，指导学生就业方面取得的业绩、贡献可作为申报条件。打造一批大学生就业指导名师、优秀职业指导师、优秀就业指导课程和教材。拓展并利用好在线职业指导资源，组织开展大学生职业规划大赛等赛事活动。〔市教育局、市人力资源社会保障局、团市委等按职责分工负责，各县（市、区）落实〕
十一、做好实名服务
深入实施离校未就业高校毕业生就业创业促进计划，强化教育、人力资源和社会保障部门离校前后信息衔接，实施实名制动态管理，持续跟进就业服务。运用线上失业登记、求职登记小程序、基层摸排等各类渠道，与有就业意愿的离校未就业高校毕业生普遍联系，为每人免费提供1次职业指导、3次岗位推荐、1次职业培训或就业见习机会。〔市人力资源社会保障局牵头，市教育局按职责分工负责，各县（市、区）落实〕
十二、维护就业权益
加强对用人单位和市场机构招聘行为监管，坚决防止和纠正性别、年龄、学历等就业歧视，依法打击“黑职介”、虚假招聘、售卖简历等违法犯罪活动，坚决治理付费实习、滥用试用期、拖欠试用期工资等违规行为。督促用人单位与高校毕业生签订劳动（聘用）合同或就业协议书，明确双方的权利义务、违约责任及处理方式，维护高校毕业生合法就业权益。特别是要按照《高校毕业生就业权益维护指引》，帮助和指导高校毕业生在毕业季维护好自身权益。对存在就业歧视、欺诈等问题的用人单位，及时向高校毕业生发布警示提醒。〔市教育局、市公安局、市人力资源社会保障局、市市场监督管理局、市妇联等按职责分工负责，各县（市、区）落实〕
十三、稳妥有序推动取消就业报到证
自2023年起，不再发放《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》《全国毕业研究生就业报到证》（以下统称就业报到证），取消就业报到证补办、改派手续，不再将就业报到证作为办理高校毕业生招聘录用、落户、档案接收转递等手续的必需材料。〔市委组织部、市教育局、市公安局、市人力资源社会保障局等按职责分工负责，各县（市、区）落实〕
十四、提供求职就业便利
取消高校毕业生离校前公共就业人才服务机构在就业协议书上签章环节，取消离校后到公共就业人才服务机构办理报到手续。应届高校毕业生可凭普通高等教育学历证书、与用人单位签订的劳动（聘用）合同或就业协议书，在就业地办理落户手续；可凭普通高等教育学历证书，在原户籍地办理落户手续。教育部门要健全普及高校毕业生网上签约系统，方便用人单位与高校毕业生网上签约，鼓励受疫情影响的县（市、区）用人单位与高校毕业生实行网上签约。对延迟离校的应届高校毕业生，相应延长报到入职、档案转递、落户办理时限。〔市教育局、市公安局、市人力资源社会保障局等按职责分工负责，各县（市、区）落实〕
十五、规范做好档案转递工作
高校要及时将毕业生登记表、成绩单等重要材料归入学生档案，按照有关规定有序转递。到机关、国有企事业单位就业或定向招生就业的，转递至就业单位或定向单位；到非公单位就业的，转递至就业地或户籍地公共就业人才服务机构；暂未就业的，转递至户籍地公共就业人才服务机构。档案涉密的应通过机要通信或派专人转递。公共就业人才服务机构要主动加强与高校的沟通衔接，动态更新机构服务信息，积极推进档案政策宣传服务进校园，及时接收符合转递规定的学生档案。档案管理部门要及时向社会公布服务机构名录和联系方式。〔市委组织部、市教育局、市人力资源社会保障局、市邮政管理局等按职责分工负责，各县（市、区）落实〕
十六、健全毕业去向登记制度
自2023年起，教育部门建立高校毕业生毕业去向登记制度，作为高校为毕业生办理离校手续的必要环节。高校要指导毕业生（含结业生）及时完成毕业去向登记，核实信息后及时报省教育厅备案。实行定向招生就业办法的高校毕业生，市教育局和高校要指导其严格按照定向协议就业并登记去向信息。高校毕业生到户籍和档案接收管理部门办理相关手续时，教育部门应根据有关部门需要和毕业生本人授权，提供毕业生离校时相应去向登记信息查询核验服务。〔市教育局、市人力资源社会保障局等按职责分工负责，各县（市、区）落实〕
十七、推进落实体检结果互认
指导用人单位根据工作岗位实际，合理确定入职体检项目，不得违法违规开展乙肝、孕检等检测。对外科、内科、胸透X线片等基本健康体检项目，高校毕业生近6个月内已在合规医疗机构进行体检的，用人单位认可其结果，法律法规另有规定的从其规定。用人单位或高校毕业生对体检结果有疑问的，经协商可提出复检、补检要求。高校不再组织毕业体检。〔市教育局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委等按职责分工负责，各县（市、区）落实〕
十八、加强青年就业服务
强化户籍地、常住地就业失业管理服务责任，允许到本地就业创业的往届高校毕业生、留学回国毕业生及失业青年进行求职登记、失业登记，提供均等化基本公共就业服务，按规定落实就业创业扶持政策。组织实施青年就业启航计划。〔市人力资源社会保障局、团市委按职责分工负责，各县（市、区）落实〕
十九、提升职业技能水平
组织实施高校毕业生等青年职业技能培训专项计划，扩大青年职业技能培训规模。拓展学徒培训、技能研修、新职业培训等多种模式，举办各类职业技能竞赛活动。全面推广职业技能等级认定制度，规范职业资格管理实施，鼓励高校毕业生等青年在获得学历证书的同时获得相关职业资格证书或职业技能等级证书，对需要学历学位证书作为报考条件的，允许先参加考试评定，通过考试评定的，待取得相关学历学位证书后再发放职业资格证书或职业技能等级证书。〔市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局按职责分工负责，各县（市、区）落实〕
二十、压紧压实工作责任
充分发挥就业工作领导小组协调作用，各有关部门立足职责，密切配合，加强督导检查，同向发力，积极拓宽就业渠道，加快政策落实。把高校毕业生等青年毕业去向落实率、政策落实情况、地方资金筹集纳入县（市、区）政府绩效考核指标体系。把高校毕业生毕业去向落实率作为高校经费分配和安排招生计划的重要依据。对就业任务建立台账、全程跟踪。大力开展“最美基层高校毕业生”“基层就业出征仪式”等典型宣传活动，开展就业政策服务专项宣传，引导高校毕业生等青年把个人理想追求融入事业发展中，到基层一线去，到祖国最需要的地方去建功立业。（各有关部门和单位按职责分工负责）
石家庄市激励县（市、区）抓投资上项目
促发展十六条财政政策措施
石家庄市优化营商环境和促进法治化营商环境建设的八条政策措施
一、制定《优化营商环境创新提升举措实施方案》。按照世界银行和国家营商环境评价指标体系，对标全国最先进城市、最优做法，在开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、纳税、办理破产、获得信贷、保护中小投资者、执行合同、劳动力市场监管、政府采购、招标投标、政务服务、知识产权创造保护和运用、市场监管、包容普惠创新等18个领域制定创新提升举措，出台实施方案，推进营商环境改革向纵深发展。（市优化营商环境领导小组办公室、市优化营商环境领导小组各成员单位）
二、深入实施营商环境提升工程。聚焦重点领域和关键环节，攻坚突破，持续深化“放管服”改革，打通营商环境“堵点”，着力打造竞争更加公平的市场环境、办事更加便捷的政务环境、行为更加守约的信用环境、融资更加顺畅的金融环境、普惠宜居的人文环境、开放多元的国际化环境，切实增强企业和群众获得感、幸福感、安全感。（市优化营商环境领导小组办公室、市优化营商环境领导小组各成员单位）
三、加强法治化营商环境制度建设。推进制定《石家庄市优化营商环境条例》。发挥基层立法联系点作用，开通立法热线电话，回应市场主体诉求。每年开展1次政府规章和行政规范性文件清理，严格备案审查、合法性审查，充分发挥法律顾问和公职律师法治把关作用。（市司法局、市发展改革委负责）
四、全面推行减证便企告知承诺制。开展“目录之外无证明”专项检查，杜绝“奇葩证明”“循环证明”“重复证明”。在省公布扩容告知承诺证明事项后，组织户籍管理、市场准营等涉及营商环境领域的部门对保留证明事项进行梳理，增加市级告知承诺事项。(市司法局和有关部门负责)
五、提升行政执法文明利企水平。开展行政执法人员专项清理,加强行政执法人员资格管理，加大培训考核力度，组织行政执法人员开展公共法律知识培训。制定“禁止性行为清单”。组建市县两级专家顾问团队,对乡镇(街道)行政执法队伍面对面指导。常态化开展市场监管、行政审批等重点领域案卷评查,开展“任性执法选择性执法一刀切式执法运动式执法”专项整治。实施“行政执法温度提升”行动,出台“免罚清单”。开通执法质量反馈热线，做到有诉必达,无求不扰。组织对行政执法主体开展罚没许可证年检。开展“提升执法质效”活动，对涉企行政执法公示进行网上巡查，发现问题即时整改。(市司法局和有关部门负责)
六、加大营商环境普法和依法治理力度。每年9月积极开展营商环境法治宣传月，成立市普法讲师团，每年开展专题讲座不少于6次，指导县（市、区）成立法律服务讲师团，对行政区域内企业开展“精准普法”。落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制，指导、监督有关部门开展“法律进企业”“法律进市场”活动，会同有关部门开展“诚信守法示范企业”“公平守信示范市场”创建工作。发挥“石家庄普法融媒宣传中心”作用，开辟“营商环境宣传”专栏，深化营商环境法治宣传。建立市县乡三级涉企矛盾纠纷排查化解联动工作机制，发挥行业调解组织作用，鼓励引导企业优先选择调解、仲裁、公证、行政复议、行政裁决等非诉讼方式解决纠纷,为涉企矛盾纠纷提供快速解决通道。每年在全市组织开展2次涉企矛盾纠纷排查化解专项行动，突出化解企业债务、劳务关系等领域纠纷。（市司法局、市工业和信息化局、市工商联、市国资委、市商务局、市市场监督管理局、市税务局、市科学技术局等有关部门负责）
七、优化涉企法律服务供给。积极推荐优秀公证员、律师、司法鉴定人员参加雄安新区联合法律服务团。培养“一带一路”涉外法律服务人才，入选省级涉外律师人才库人数不少于30人。组建我市公证、律师涉外法律人才库，人数不少于100人。开展“千所联千会”活动，推动市律师协会和市工商联、有关行业协会开展战略合作，为中小微企业提供精准优质高效的法律服务。认真落实省制定的涉企公证收费优惠政策，发挥律师服务民企平台作用，为企业提供免费法律咨询，为符合条件企业减免诉讼代理费。发挥好正定自贸区公证专家团队作用，为自贸区建设提供优质高效公证服务。组织法律服务人员为“白名单”重点企业复工达产提供免费法律咨询服务，对疫情防控形势下存在实际困难的中小微企业开展法务帮扶。（市司法局、市工商联负责）
八、扎实开展营商环境专项治理。坚持目标导向和问题导向，多措并举，扎实开展损害营商环境突出问题专项治理。畅通投诉举报渠道，加大线索查办力度，强化执纪问责，建立处置“快速通道”，着力治理推诿扯皮、吃拿卡要、野蛮执法、漠视群众利益、与民争利等问题，积极构建“亲清”政商关系，营造勇于担当、干事创业、清正廉洁和亲商、重商、安商的浓厚氛围，推动全市营商环境持续优化。〔市优化营商环境专项治理领导小组办公室、各县（市、区）〕